Египетский кризис (2011-2014)

Египетский кризис (2011—2014) — период длительной политической нестабильности в Египте, крупнейшей по населению стране арабского мира^[1][2].

На фоне революции в Тунисе, приведшей 14 января 2011 года к отставке тунисского президента Зин эль-Абидин Бен Али, правившего страной с 1987 года, в Египте 25 января 2011 года начались антиправительственные протесты^[3]. Протестующие требовали отставки президента Египта Хосни Мубарака, правившего страной на протяжении 30 лет, и проведения радикальных реформ в стране^[4]. Для разгона демонстрантов полиция применила слезоточивый газ, но протесты не прекратились и охватили практически все крупные города страны^[4], а число протестующих на центральной каирской площади Тахрир достигло миллиона человек^[3]. Во вспыхнувших столкновениях между сторонниками и противниками действующей власти погибли порядка 800 человек, несколько тысяч получили ранения^[5]. 28 и 29 января 2011 года стали самыми кровопролитными днями за все время массовых выступлений, когда в Каире, Александрии и Суэце были сожжены и разграблены десятки полицейских участков, уничтожены тысячи автомобилей^[5]. Мубарак объявил о готовности провести осенью выборы, однако 11 февраля 2011 года египетскому президенту пришлось уйти в отставку, а вскоре он оказался в тюрьме^[3]. События в Египте многими аналитиками тогда воспринимались как главный символ радикальных изменений во всем регионе, получивших название «арабской весны»^[6], когда массовые протесты охватили практически все государства Ближнего Востока и Северной Африки^[7][⇨].

После отставки президента Хосни Мубарака власть в Египте перешла к Высшему совету вооруженных сил во главе с министром обороны и военной промышленности фельдмаршалом Мухаммедом Тантави^[8]. Фактически это означало военный переворот в Египте, поскольку, согласно действовавшей на тот момент Конституции  1971 года  (англ.) (рус., передавать власть военному совету президент не может^[9]. 13 февраля в Египте был распущен парламент, приостановлена деятельность конституционного суда, также было приостановлено действие Конституции^[10]. В стране был объявлен «переходный период» сроком на «шесть месяцев, либо вплоть до проведения президентских выборов»^[11]. 30 марта 2011 года Высший военный совет Египта обнародовал Временную конституцию Египта  (англ.) (рус., которая должна была действовать до избрания легитимных органов власти^[12].

Смена власти в государстве проходила на фоне растущего противостояния между христианами-коптами Египта, составляющими около 10 % населения страны, и радикальными исламистами^[13][14]. Также, воспользовавшись ослаблением центральной власти в Каире, на Синайском полуострове активизировалась деятельность исламистских экстремистов^[15], что привело к началу вооруженного конфликта на Синае. Особую активность проявляла группировка «Ансар Бейт аль-Макдис  (англ.) (рус.», которая в августе 2011 года заявила о намерении установить в Египте халифат, и начала устраивать теракты против египетской власти, а также Израиля^[16]. 14 августа 2011 года вооружённые силы Египта начали военную операцию „Орел“  (англ.) (рус. на Синае против исламистских боевиков^[17][18].

На первых парламентских выборах после свержения Мубарака, проходившими в несколько этапов с ноября 2011 года по январь 2012 года, убедительную победу одержали исламисты, получив более 70 % голосов избирателей^[19][20]. На выборах в верхнюю палату парламента — Консультативный совет — победу также одержали исламисты^[21].

14 июня 2012 года Высший конституционный суд Египта объявил результаты парламентских выборов недействительными^[22]. 16 июня на основании этого решения Высший военный совет Египта объявил парламент распущенным и запретил депутатам входить в здание парламента в Каире. При этом Высший военный совет наделил себя законодательными полномочиями^[23]. В то же время спикер парламента Саад аль-Катани заявил, что ни один орган власти в стране не имеет права распускать парламент, поэтому депутаты могут и не подчиниться решению Конституционного суда^[24].

После второго тура президентских выборов, состоявшимся 17 июня 2012 года, новым президентом Египта был избран кандидат от «Братьев-мусульман» Мохаммед Мурси, который получил 51,7 % голосов. Его соперник, бывший премьер-министр Египта времен Хосни Мубарака, Ахмед Шафик набрал 48,3 %^[25]. На момент избрания Мурси, реальная власть в стране принадлежала военным во главе с фельдмаршалом Мухаммедом Тантави^[26]. Незадолго до инаугурации Высший совет Вооружённых сил принял конституционную декларацию, ограничивающую президентские полномочия^[27]. Через неделю после своей инаугурации^[28], 8 июля президент Мурси отменяет решение Конституционного суда о роспуске парламента и издал декрет о возобновлении работы Народного собрания^[29]. В свою очередь 9 июля Конституционный суд Египта отменил распоряжение президента о созыве парламента^[23], после чего в стране обострилось противостояние между институтами власти^[29]. 12 августа Мухаммед Мурси отправил в отставку руководство армии, министра обороны Хусейна Тантави и начальника Генштаба Сами Анана, и отменил нормативный акт, ограничивающий президентские полномочия в пользу военных^[27][30]. Новым министром обороны стал Абдель-Фаттах аль-Сиси^[31][⇨].

Протесты против президента начались 23 ноября 2012 года^[32], после того как Мухаммед Мурси своим указом существенно расширил собственные полномочия^[33]. Политическая ситуация резко обострилась при принятии новой Конституции Египта в ноябре 2012 года. В проекте этой Конституции указывалось, что основой законодательства страны будут положены законы шариата^[34]. Также проект основного закона ограничивал права женщин и свободу слова в стране^[35]. 30 ноября Конституционное собрание, большинство в котором составляли исламисты, приняло новый проект конституции. Депутаты левого толка, христиане и либералы бойкотировали голосование^[36]. В ответ тысячи человек вышли с протестом на площади Тахрир в Каире, разбили там палаточный лагерь и объявили бессрочную забастовку до выполнения властями их требования аннулировать процесс Конституционную декларацию Мурси^[37]. В декабре 2012 года в стране проходит конституционный референдум, на котором 64 % голосовавших высказались в поддержку исламистской конституции^[38], и 26 декабря президент Мухаммед Мурси подписал новую редакцию Конституции^[39]. В ответ страну охватила очередная волна беспорядков, вспыхнувшие с новой силой в январе 2013 года в канун второй годовщины начала протестов против Хосни Мубарака^[40][41][42]. Также Мурси допустил ряд просчетов в экономической политике^[43] и экономика Египта оказалась в глубоком кризисе^[44]. Протесты против исламиста Мурси и его неспособность проводить эффективные реформы становились серьезной угрозой для бизнеса египетских военных, которые имели собственные интересы во многих отраслях экономики страны^[45].

Арабская весна

Этапы кризиса в Египте

Революция в Египте (2011)

На фоне революции в Тунисе, приведшей 14 января 2011 года к отставке тунисского президента Зин эль-Абидин Бен Али, правившего страной с 1987 года, в Египте 25 января 2011 года начались антиправительственные протесты^[3]. Протестующие требовали отставки президента Египта Хосни Мубарака, правившего страной на протяжении 30 лет, и проведения радикальных реформ в стране^[4]. Для разгона демонстрантов полиция применила слезоточивый газ, но протесты не прекратились и охватили практически все крупные города страны^[4], а число протестующих на центральной каирской площади Тахрир достигло миллиона человек^[3]. Во вспыхнувших столкновениях между сторонниками и противниками действующей власти погибли порядка 800 человек, несколько тысяч получили ранения^[5]. 28 и 29 января 2011 года стали самыми кровопролитными днями за все время массовых выступлений, когда в Каире, Александрии и Суэце были сожжены и разграблены десятки полицейских участков, уничтожены тысячи автомобилей^[5]. Мубарак объявил о готовности провести осенью выборы, однако 11 февраля 2011 года египетскому президенту пришлось уйти в отставку, а вскоре он оказался в тюрьме^[3]. События в Египте многими аналитиками тогда воспринимались как главный символ радикальных изменений во всем регионе, получивших название «арабской весны»^[6], когда массовые протесты охватили практически все государства Ближнего Востока и Северной Африки^[7].

Переходный период

После отставки президента Хосни Мубарака власть в Египте перешла к Высшему совету вооруженных сил во главе с министром обороны и военной промышленности фельдмаршалом Мухаммедом Тантави^[8]. Фактически это означало военный переворот в Египте, поскольку, согласно действовавшей на тот момент Конституции  1971 года  (англ.) (рус., передавать власть военному совету президент не может^[9]. 13 февраля в Египте был распущен парламент, приостановлена деятельность конституционного суда, также было приостановлено действие Конституции^[10]. В стране был объявлен «переходный период» сроком на «шесть месяцев, либо вплоть до проведения президентских выборов»^[11]. 30 марта 2011 года Высший военный совет Египта обнародовал Временную конституцию Египта  (англ.) (рус., которая должна была действовать до избрания легитимных органов власти^[12].

На первых парламентских выборах после свержения Мубарака, проходившими в несколько этапов с ноября 2011 года по январь 2012 года, убедительную победу одержали исламисты, получив более 70 % голосов избирателей^[19][20]. На выборах в Народную ассамблею, нижнюю палату парламента Египта, Партия свободы и справедливости, политическое крыло Братьев-мусульман, завоевала 47,18 % мест, получив таким образом 235 мандатов из 498^[46]. Второе место заняла ультраконсервативная салафитская партия Аль-Нур с 25 % голосов, получив 121 мандат. На третьем месте оказалась либеральная партия Вафд (9 % голосов)^[46]. Спикером нового парламента стал выдающийся представитель движения «Братья-мусульмане» и председатель Партии свободы и справедливости Саад эль-Кататни^[47][48]. На выборах в верхнюю палату парламента — Консультативный совет — победу также одержали исламисты^[21].

14 июня 2012 года Высший конституционный суд Египта объявил результаты парламентских выборов недействительными^[22]. 16 июня на основании этого решения Высший военный совет Египта объявил парламент распущенным и запретил депутатам входить в здание парламента в Каире. При этом Высший военный совет наделил себя законодательными полномочиями^[23]. В то же время спикер парламента Саад аль-Катани заявил, что ни один орган власти в стране не имеет права распускать парламент, поэтому депутаты могут и не подчиниться решению Конституционного суда^[24].

После второго тура президентских выборов, состоявшимся 17 июня 2012 года, новым президентом Египта был избран кандидат от «Братьев-мусульман» Мохаммед Мурси, который получил 51,7 % голосов. Его соперник, бывший премьер-министр Египта времен Хосни Мубарака, Ахмед Шафик набрал 48,3 %^[25].

Президентство Мохаммеда Мурси

На момент избрания Мурси, реальная власть в стране принадлежала военным во главе с фельдмаршалом Мухаммедом Тантави^[26]. Незадолго до инаугурации Высший совет Вооружённых сил принял конституционную декларацию, ограничивающую президентские полномочия^[27]. Через неделю после своей инаугурации^[28], 8 июля президент Мурси отменяет решение Конституционного суда о роспуске парламента и издал декрет о возобновлении работы Народного собрания^[29]. В свою очередь 9 июля Конституционный суд Египта отменил распоряжение президента о созыве парламента^[23], после чего в стране обострилось противостояние между институтами власти^[29]. 12 августа Мухаммед Мурси отправил в отставку руководство армии, министра обороны Хусейна Тантави и начальника Генштаба Сами Анана, и отменил нормативный акт, ограничивающий президентские полномочия в пользу военных^[27][30]. Новым министром обороны стал Абдель-Фаттах аль-Сиси^[31].

Придя к власти президент Мохаммед Мурси обещал быть президентом для всех египтян и призывал граждан к национальному единству^[49]. Первоначально Мурси пытался привлечь на свою сторону различные политические силы, например лидера движения «Национальная ассоциация за перемены  (англ.) (рус.» и лауреата Нобелевской премии мира 2005 года Мохаммеда эль-Барадеи. Однако оппозиционные политические круги отказались сотрудничать с новым президентом, а после того как Мурси стал назначать на высшие должности своих однопартийцев, оппозиция обвинила его в «узурпации власти»^[50]. Протесты против президента начались 23 ноября 2012 года^[32], после того как Мухаммед Мурси своим указом существенно расширил собственные полномочия^[33]. Политическая ситуация резко обострилась при принятии новой Конституции Египта в ноябре 2012 года. В проекте этой Конституции указывалось, что основой законодательства страны будут положены законы шариата^[34]. Также проект основного закона ограничивал права женщин и свободу слова в стране^[35]. 30 ноября Конституционное собрание, большинство в котором составляли исламисты, приняло новый проект конституции. Депутаты левого толка, христиане и либералы бойкотировали голосование^[36]. В ответ тысячи человек вышли с протестом на площади Тахрир в Каире, разбили там палаточный лагерь и объявили бессрочную забастовку до выполнения властями их требования аннулировать процесс Конституционную декларацию Мурси^[37]. В декабре 2012 года в стране проходит конституционный референдум, на котором 64 % голосовавших высказались в поддержку исламистской конституции^[38], и 26 декабря президент Мухаммед Мурси подписал новую редакцию Конституции^[39]. В ответ страну охватила очередная волна беспорядков, вспыхнувшие с новой силой в январе 2013 года в канун второй годовщины начала протестов против Хосни Мубарака^[40][41][42]. Также Мурси допустил ряд просчетов в экономической политике^[43] и экономика Египта оказалась в глубоком кризисе^[44]. Протесты против исламиста Мурси и его неспособность проводить эффективные реформы становились серьезной угрозой для бизнеса египетских военных, которые имели собственные интересы во многих отраслях экономики страны^[45].

Последствия

Примечания

Эта страница в последний раз была отредактирована 26 июня 2022 в 18:02.