Для установки нажмите кнопочку Установить расширение. И это всё.

Исходный код расширения WIKI 2 регулярно проверяется специалистами Mozilla Foundation, Google и Apple. Вы также можете это сделать в любой момент.

4,5
Келли Слэйтон
Мои поздравления с отличным проектом... что за великолепная идея!
Александр Григорьевский
Я использую WIKI 2 каждый день
и почти забыл как выглядит оригинальная Википедия.
Статистика
На русском, статей
Улучшено за 24 ч.
Добавлено за 24 ч.
Что мы делаем. Каждая страница проходит через несколько сотен совершенствующих техник. Совершенно та же Википедия. Только лучше.
.
Лео
Ньютон
Яркие
Мягкие

Центральный совет по туризму и экскурсиям

Из Википедии — свободной энциклопедии

Основная статья: Туризм в России
Центральный совет по туризму и экскурсиям
Изображение
Дата основания / создания / возникновения 1969
Государство
Административно-территориальная единица Москва
Адрес Озерковская набережная, д. 50
Центральный совет по туризму и экскурсиям на карте
Центральный совет по туризму и экскурсиям
Центральный совет по туризму и экскурсиям
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) — государственная структура в ведении профсоюзов[1], занимавшаяся с 1969 года туристско-экскурсионным обслуживанием населения в стране с задачами: укрепление материальной базы туризма; расширение сети туристских и экскурсионных учреждений; развитие путешествий с использованием различных видов транспорта; вовлечение в туристские походы и экскурсии широких слоёв населения[2]. Стала одной из крупнейших туристских организаций в мире[3], обслуживающей около 26 млн туристов в год и около 130 млн экскурсантов в год[2].

Предыстория

В 1926—1927 годах вопросы туризма как массового движения начинают подниматься в советской печати, в первую очередь в молодёжных газетах. Заметную роль в популяризации туризма в СССР сыграли комсомольские организации и газета «Комсомольская правда»[2]

После преобразования Российского общества туристов в Общество пролетарского туризма (ОПТ) в 1929 году, а затем его объединения с АО «Советский турист» в Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) в 1930 году началась эпоха развития массового пролетарского туризма в СССР. Самодеятельный туризм достиг таких масштабов, что назрела необходимость системного регулирования всё возрастающих потребностей трудящихся в туризме и экскурсиях и решения накопившихся вопросов (кадровых и др.), которые уже не могли контролировать самодеятельные общественные организации[4].

История создания

После ликвидации ОПТЭ в 1936 году было принято передать туристско-экскурсионное дело в ведение советских профсоюзов (имущество ОПТЭ было передано в ВЦСПС), что положило начало новому уровню развития туризма в СССР[5]:

  • организация новых форм управления;
  • усиление монополизации;
  • государственное планирование капиталовложений;
  • подготовка кадров;
  • расширение географии рекреационной деятельности (создание материальной базы для рекреационного туризма);
  • развитие социального, семейного, самодеятельного и физкультурного движения;
  • ограничение внешнего туризма.

Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов было поручено руководство организацией[6]:

  • местных и дальних экскурсий (маршруты всесоюзного и местного значения);
  • массового туризма и альпинизма;
  • строительство новых объектов бывшего ОПТЭ.

Этот период (1936—1945) получил в литературе наименование организационно-централизованный[5], нацеленый на укрепление здоровья людей в сочетании с познавательным направлением туризма. Первоначально руководство самодеятельным туризмом (как части физической культуры) было поручено Всесоюзному совету по физической культуре при ЦИК СССР[6] (позже преобразованный во Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта). В этом же, 1936 году, ЦИК СССР принял постановление «О развитии туризма и экскурсий в стране», в соответствии с которым при ВЦСПС было образовано Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). 28 ноября 1937 года утвердили «Устав Туристско-экскурсионное управление ВЦСПС». В ведении ТЭУ находились[5]:

  • туристские маршруты союзного и местного значения;
  • туристско-экскурсионные базы;
  • туристские гостиницы;
  • имущество ОПТЭ.

В республиках краях и областях были созданы территориальные и городские ТЭУ (где проходили основные туристские маршруты: в Ленинграде, Кисловодске, Сочи, Риге, Симферополе, Тбилиси и других). Фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов приняли руководство и финансирование туристских ячеек. К 1940-му году профсоюзы создали широкую сеть туристических секций на заводах, фабриках, шахтах, стройках, в учебных заведениях, разработали десятки новых туристических маршрутов с итогами этого года: было обслужено более 60 тыс. человек[7]. В годы войны деятельность ТЭУ ВЦСПС была приостановлена до 1945 года[8]. На восстановление туристского хозяйства СССР понадобилось 10 лет для достижения показателей довоенных лет[9]. Согласно постановлению президиума ВЦСПС 1948 года, 20 % путёвок в санатории, профилактории и турбазы и 10 % в дома отдыха трудящиеся получали от профсоюзных комитетов за счёт государственного социального страхования бесплатно, а остальные — за 30 % из стоимости (при этом допускалось приобретение путёвок для членов семей за полную стоимость)[10].

Вместе с тем стояли вопросы улучшения туристического обслуживания на железнодорожном и водном транспорте[11], увеличивались прямые инвестиции на развитие туризма (капитальное строительство, приобретение инвентаря и оборудования, методическая работа, подготовка кадров и пропаганда). На эти цели За 1949—1954 года по линии ВЦСПС было израсходовано 59,5 млн руб., а отчисления (предоставление льготных путёвок, средства государственного страхования) составили 94,8 млн руб.[12]

С 1960-х годов начались масштабные преобразования, связанные с ростом массовости внутреннего туризма. В управление ВЦСПС были переданы функции Главного курортного управления после его ликвидации[13][14]. Центральный, республиканские краевые и областные туристско-экскурсионные управления преобразовывались в Центральный (ЦСТ), республиканские, краевые и областные советы по туризму[15][16]. 30 мая 1969 года было принято совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развития туризма и экскурсий в стране» согласно которому ВЦСПС было получено руководство туризмом и экскурсионной работой, а также организация экскурсий в СССР. ЦСТ преобразовывался в Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ)[17].

Деятельность в СССР

Письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС 10.02.1986 № 584/11 г. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям о выполнении постановления Президиума ВЦСПС от 14 января 1972 года № 1 п.6 «Об отчислении от прибыли советов по туризму и экскурсиям местным советам депутатов трудящихся на благоустройство туристских и экскурсионных объектов»[18]
Письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС 10.02.1986 № 584/11 г. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям о выполнении постановления Президиума ВЦСПС от 14 января 1972 года № 1 п.6 «Об отчислении от прибыли советов по туризму и экскурсиям местным советам депутатов трудящихся на благоустройство туристских и экскурсионных объектов»[18]

Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС с момента своего основания с 1969 года принял ряд практических мер по развитию туризма и экскурсий, призванные обеспечить задачи постановления «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». 14 марта 1969 года Президиум ВЦСПС выпускает постановление «О приёме на туристских маршрутах родителей с детьми». Во исполнение этого постановления ЦСТЭ утвердил в 1970 году 80 туристских семейных маршрутов (с детьми от 12 лет и старше). В 1977 году на 578 маршрутах ЦСТЭ ВЦСПС побывало 750 тыс. родителей с детьми[19]. С 1978 года в соответствии с постановлением Президиума «О мерах по дальнейшему развитию семейного отдыха» ЦСТЭ разработало путёвки для семей из двух, трех, четырёх человек. Такие путёвки профкомы могли выделять рабочим и служащим за 30 % стоимости или бесплатно за счёт средств социального страхования[20].

Эмблема ЦСТЭ, утверждённая в 1970 году
Эмблема ЦСТЭ, утверждённая в 1970 году

В 1970 году утверждена эмблема Центрального совета по туризму и экскурсиям и инструкция по её использованию и применению. Эмблема шестерёнки (профсоюзы), розы ветров (символ туризма и экскурсий) с надписью «Турист» стала применяться повсеместно[21].

При советах по туризму были созданы маршрутно-квалификационные комиссии и контрольно-спасательная служба. Также продолжалась работа по созданию новых маршрутов самодеятельных туристских путешествий. По результатам работы шести экспедиций, организованных по решению Центрального совета по туризму и экскурсиям в 1969 году в Саянах, Прибайкалье, на Восточном Кавказе и Памире, было сформировано более 60 пеших, горных, водных и комбинированных маршрутов I—V категорий сложности и созданы фильмы, например, картина «Тем, кто пойдет с нами» получила приз на Всесоюзном конкурсе любительских фильмов[22]. ЦСТЭ провёл в 1970 году собственный смотр-конкурс среди городских и районных клубов туристов[23].

Настенная карта «Туризм и экскурсии в СССР» Всесоюзной научно-исследовательской лаборатории по туризму и экскурсиям (ВНИЛТЭ) ЦСТЭ ВЦСПС[24]
Настенная карта «Туризм и экскурсии в СССР» Всесоюзной научно-исследовательской лаборатории по туризму и экскурсиям (ВНИЛТЭ) ЦСТЭ ВЦСПС[24]

Возрастала научная составляющая туризма. Среди научных учреждений в системе ЦСТЭ ВЦСПС в 1976 году открылась Всесоюзная научно-исследовательская лаборатория по туризму и экскурсиям (ВНИЛТЭ) для исследования и решения вопросов отдыха и туризма[25]. Деятельность ВНИЛТЭ включала социологические исследования, рассмотрение предложений и проведение испытаний новых образцов туристского инвентаря и снаряжения, издания методических материалов, например, настенной карты «Туризм и экскурсии в СССР», которая вышла большим тиражом[26].

По просьбе ЦСТЭ географические факультеты Ростовского и Белорусского государственных университетов в июне 1977 года выпускники получили специальности по краеведению, методике и организации экскурсионного дела[25].

16 июля 1976 года ВЦСПС создал единый общественный туристский орган — Федерацию туризма ЦСТЭ с задачами, связанными в первую очередь с физическим совершенствованием, активным отдыхом и оздоровлением трудящихся, их привлечением к природоохранной и другим общественно-полезным видам деятельности. Председателем был избран С. В. Журавлёв, заместитель председателя Всесоюзного совета ДСО профсоюзов. В 1985 году федерация стала именоваться Всесоюзной с федерациями на местах: республиканскими, краевыми и областными. Председателем Всесоюзной Федерации был назначен известный турист, заслуженный мастер спорта В. Д. Тихомиров[27]. Одним из самых массовых к концу 1970-х годов стал пешеходный туризм (поход-кросс)[28]. 1 мая 1981 года Президиум ЦСТЭ утвердил новые учебные планы и программы подготовки туристских общественных кадров, а Центральные туристские курсы были преобразованы в Институт повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций ЦСТЭ с филиалами в Киеве, Краснодаре, Ленинграде, Красноярске, Свердловске, Барнауле, учебные центры и курсы во всех регионах страны[29].

К 1981 году в системе ЦСТЭ работали 963 туристских организаций, которые могли принять одновременно 361 000 человек. Дальнейшее развитие получили транспортные путешествия[28]. Всего за время Олимпийских игр было принято и обслужено более 340 тыс. иностранных туристов, из них система профсоюзного туризма ЦСТЭ — 118,9 тыс.[30]

В связи с совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» от 31 октября 1980 года № 983, которое обозначило новую веху развития туристско-экскурсионного дела в Советском Союзе, ЦСТЭ разработал план соответствующих мероприятий. Для координации усилий был создан Межведомственный совет по туризму и экскурсиям, в состав которого вошли представители 22 министерств и ведомств. В его структуре действовало 9 рабочих комиссий и групп, а также аналогичные советы, которые работали в республиках, краях и областях[31]. Актуальные вопросы, которые рассматривал Межведомственный совет[32]:

  • Методика оценки эффективности хозяйственных мероприятий в области туризма (1983);
  • Рациональная организация питания туристов (1984);
  • Отраслевые, территориальные и генеральные схемы развития туризма и экскурсий в стране (1984—1985)
  • Пути и методы повышения эффективности самодеятельного туризма (1985) и др.

Внедрение этих решений содействовали качественным и количественным показателям за 1981—1985 годы[32] по обслуживанию:

  • 200 млн туристов;
  • почти 1 млрд экскурсантов;
  • 150 млн участников самодеятельного туризма и маршрутов выходного дня.

Экономический эффект[32]:

  • Общий объём услуг вырос с 1578 млн руб до 2100 млн руб.

Количество бюро путешествий и экскурсий увеличилось с 691 до 900. Увеличилось количество (1981 и 1985 годы)[32]:

  • железнодорожных рейсов с 9 тыс. до 13 тыс.;
  • теплоходных — с 6,4 тыс. до 6,9 тыс.;
  • авиационных — с 39 тыс. до 58 тыс.;
  • автобусных — с 255 тыс. до 281 тыс.

Улучшилась и выросла сеть предприятий питания, принадлежащих туристко-экскурсионным организациям профсоюзов. Туризм за эти годы преобрёл черты массового, народного[33]. Туристские экскурсионные организации и предприятия были освобождены от налогов, им предоставлялись банковские кредиты на развитие материальной базы, например, государственные кредиты под 2 % годовых на строительство таких крупных комплексов, как «Измайловский»", «Центральный дом туриста», гостиница «Турист». Профсоюзы и ЦСТЭ после проведения Олимпиады-80 рассчитались по этим кредитам в течение пяти лет[34].

В эти годы речные и морские круизы осуществлялись на 135 речных судах (по рекам Волга, Кама, Дон, Лена, Енисей, Днепр) и на более чем 20 лайнерах по морям и океанам. В системе профсоюзного туризма работало более 12 тыс. автобусов (до 2 тыс. автобусов ежегодно поставлялось с Львовского автостроительного завода и 100 автобусов типа «Икарус» из Венгрии). До 100 туристских пассажирских поездов находились в аренде ЦСТЭ[35].

Аппарат ЦСТЭ

Структура Центрального совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) в ВЦСПС состояла из председателя, первого заместителя, 4-х заместителей председателя, помощника председателя, секретариата и имела следующую структуру (со смежными организациями) в 1987 году[36]:

Руководители ЦСТЭ ВЦСПС

Деятельность в России

Лицензия № 000001, выданная ОАО «ЦСТЭ-ИНТУР» Центральный совет по туризму Комитетом Российской Федерации по туризму (Роскомтуризм) для осуществления права международной туристской деятельности
Лицензия № 000001, выданная ОАО «ЦСТЭ-ИНТУР» Центральный совет по туризму Комитетом Российской Федерации по туризму (Роскомтуризм) для осуществления права международной туристской деятельности

Преобразование советских туристских организаций в акционерные общества с начала 1990-х годов диктовалось формированием туристического рынка Российской Федерации. На базе Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям образовалась Российская ассоциация социального туризма[38]. Правопреемником ЦСТЭ стал ЦСТЭ Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР[39], затем Центральный совет (после ряда переименований[40]) акционировался в ОАО «ЦСТЭ-ИНТУР Центральный совет по туризму», который также входил в структуру Федерации независимых профсоюзов России[41]. В 1992 году на базе Института повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций ЦСТЭ была создана Российская международная академия туризма (РМАТ), ректором которой стал доктор исторических наук, профессор, учёный и крупный организатор туризма в СССР Валерий Александрович Квартальнов[42]. Функции по управлению отраслью перешли с 1993 года в ведение Комитета по туризму Российской Федерации[43].

ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» (правопреемник Центрального совета по туризму и экскурсиям) к 2016 году стал крупным холдингом в сфере отечественного туризма c гостиничными и санаторно-курортными предприятиями в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Президент холдинга — В. Г. Пугиев[44].

См. также

Примечания

  1. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развития туризма и экскурсий в стране». 30 мая 1969 г. № 411
  2. 1 2 3 История российского туризма, 2009, с. 121.
  3. Туризм, БСЭ, с. 279.
  4. История российского туризма, 2009, с. 146.
  5. 1 2 3 История российского туризма, 2009, с. 147.
  6. 1 2 Долженко Г. П., 1988, с. 105.
  7. История российского туризма, 2009, с. 154.
  8. История российского туризма, 2009, с. 159, 161.
  9. История российского туризма, 2009, с. 160.
  10. История российского туризма, 2009, с. 163.
  11. История российского туризма, 2009, с. 166.
  12. История российского туризма, 2009, с. 167.
  13. Постановление Совета министров РСФСР от 15 апреля 1960 г.
  14. Путеводитель ГАРФ, 1996, с. 301.
  15. Постановление Президиума ВЦСПС от 20 июня 1962 г.
  16. История российского туризма, 2009, с. 170.
  17. История российского туризма, 2009, с. 175.
  18. ГАРФ. Ф. A259. (Совет Министров РСФСР (Совмин РСФСР). Оп. 48 (Управление Делами (переписка дела). Дела постоянного хранения 1979—1986 гг.). Д. 8020 (Дело о мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в РСФСР в 1986—1990 гг. и на период до 2000 г.). Л. 7.
  19. История российского туризма, 2009, с. 177.
  20. История российского туризма, 2009, с. 177—178.
  21. История российского туризма, 2009, с. 178.
  22. История российского туризма, 2009, с. 179.
  23. История российского туризма, 2009, с. 180.
  24. 1 2 История туризма, 2014, с. 198.
  25. 1 2 История российского туризма, 2009, с. 183.
  26. История туризма, 2014, с. 197.
  27. История российского туризма, 2009, с. 184.
  28. 1 2 История российского туризма, 2009, с. 186.
  29. 1 2 История российского туризма, 2009, с. 198.
  30. История российского туризма, 2009, с. 192.
  31. История российского туризма, 2009, с. 194.
  32. 1 2 3 4 История российского туризма, 2009, с. 195.
  33. История российского туризма, 2009, с. 196.
  34. Доступный, социальный и массовый туризм, 2016, с. 119.
  35. Доступный, социальный и массовый туризм, 2016, с. 120.
  36. Список телефонов Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, Центральных комитетов профсоюзов и подведомственных ВЦСПС организаций. — М.: ВЦСПС, 1987.
  37. Постановление Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 27.09.1985 № 425
  38. 1 2 История туризма, 2014, с. 200.
  39. Постановление XIX съезда профсоюзов СССР от 27.10.1990 «О собственности профсоюзов СССР»
  40. Документы о правопреемственности ЦСТЭ.
  41. Федерация независимых профсоюзов России. Телефонный справочник. — М.: ФНПР, 1999.
  42. История российского туризма, 2009, с. 234.
  43. История российского туризма, 2009, с. 309.
  44. История туризма, 2014, с. 207.

Литература

Ссылки

  • История ЦСТЭ. Ссылки на документы о правопреемственности. ЦСТЭ ВЦСПС (до 27.10.1990) → ЦСТЭ Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР (27.10.1990—27.09.1991) → АО «ЦСТЭ» (27.09.1991—23.01.1992) → АО «ЦСТЭ-ИНТУР» (23.01.1992—13.07.1992) → АО «ЦСТЭ-ИНТУР» открытого типа (13.07.1992—01.08.1995) → ОАО «ЦСТЭ-ИНТУР Центральный совет по туризму» (01.08.1995—03.11.2000) → ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» (холдинг) (03.11.2000—16.06.2016) → АО «Центральный совет по туризму и отдыху» (холдинг), сокр. АО «ЦСТЭ» (холдинг) (с 16.06.2016). http://www.cctr.ru. АО «ЦСТЭ» (холдинг) (18.11.2016). Дата обращения: 19 июня 2018. (недоступная ссылка)
Эта страница в последний раз была отредактирована 11 февраля 2021 в 14:18.
Основа этой страницы находится в Википедии. Текст доступен по лицензии CC BY-SA 3.0 Unported License. Нетекстовые медиаданные доступны под собственными лицензиями. Wikipedia® — зарегистрированный товарный знак организации Wikimedia Foundation, Inc. WIKI 2 является независимой компанией и не аффилирована с Фондом Викимедиа (Wikimedia Foundation).