Субъекты Российской Федерации (субъекты федерации) — название территориальных единиц верхнего уровня — регионов в Российской Федерации.
Согласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 85[1] равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области.
Высшим должностным лицом региона Российской Федерации является руководитель, избранный в соответствии с уставом региона. Чаще всего он является и руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта — губернатор, мэр, глава субъекта или глава администрации субъекта. Каждый регион имеет свой устав (республика — конституцию), систему исполнительных органов власти, парламент, а также региональное законодательство, принимаемое им. Кроме того, субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации равноправны между собой. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к их ведению. Право субъекта России на выход из состава страны в Конституции Российской Федерации не предусмотрено[2].
История
Советский период
Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса составляющих (образующих) РСФСР территориальных единиц не существовало:
- Статья 14 Конституции РСФСР 1937 года содержала формулировку, что РСФСР состоит из краёв, областей, автономных советских социалистических республик и автономных областей с их перечислением, но не утверждала, что именно они являются участниками федерации. Автономные области, как и города РСФСР республиканского подчинения, с конца 1920-х годов считались национальными административными единицами, находившимися под непосредственным управлением республиканских властей, при этом оставаясь частью более крупных территориальных единиц — краёв и областей (в отличие от национальных округов, которые этим краям и областям подчинялись полностью).
- Конституция РСФСР 1978 года ввела новую формулировку: «В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики» с их перечислением, а далее: «В РСФСР имеются края… области… города республиканского подчинения… автономные области, находящиеся в составе краев… автономные округа, находящиеся в составе краев и областей…» (статья 71). Из неё следовало, что только АССР являются участниками федерации, в то время как остальные административные единицы непосредственно находятся в составе федерации. Помимо этого, упомянув города РСФСР республиканского подчинения, данная формулировка впервые указала на их неподчинённость областям, за которыми они ранее числились.
Понятие субъект федерации было введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.
Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных республик, автономных областей и автономных округов.
Конституция России 1993 года
Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года, закрепила (статья 65) современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все субъекты России находятся в составе Российской Федерации. Субъектами было провозглашено шесть разновидностей административно-территориальных единиц первого (верхнего) уровня: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область. В современной России образована одна автономная область — Еврейская АО, являющаяся единственным в своём роде регионом в составе России, поскольку все существовавшие на момент образования Российской Федерации автономные области, кроме неё, были переименованы в автономные республики, а их новые наименования были отражены в Конституции РСФСР в 1990 году.
В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили; позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключение составили лишь Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО и Ненецкий автономный округ. При этом российское законодательство позволяет автономному округу быть одновременно и субъектом Российской Федерации, и составной частью региона, в который он входит в соответствии с уставом последнего. Единственным автономным округом, который не входит в состав какого-либо региона России, является Чукотский АО.
Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были переименованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый прежней конституцией 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.
В перечень регионов в статье 65 Конституции Российской Федерации вносился ряд изменений, в том числе в связи с объединением регионов России в 2000-х годах и присоединением Крыма в 2014 году.
Современное федеративное устройство России
Карта федеративного устройства
Ниже, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приводятся сведения о федеративном устройстве России.
22 республики[1] | 9 краёв | 46 областей | ||||||
3 города федерального значения[1] | 1 автономная область | 4 автономных округа |
Перечень субъектов Российской Федерации
Ниже, в соответствии с Конституцией России, приведён перечень субъектов Российской Федерации. Типы субъектов федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту.
№ | Субъект Российской Федерации | Флаг | Герб | Терри- тория (км²) | Население 01.01.2021[12] | Адм. центр/столица | Адм.-тер. устройство (согласно ОКАТО) | Код ОКАТО | Муниципальные образования | История адм.-тер. деления |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Республики | ||||||||||
1 | Республика Адыгея | 7792 | ↗463 167 | Майкоп | 7 районов и 2 города | 79 | 7 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
2 | Республика Алтай | 92903 | ↗220 954 | Горно-Алтайск | 10 районов и 1 город | 84 | 10 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
3 | Республика Башкортостан | 142947 | ↘4 013 786 | Уфа | 54 района и 21 город | 80 | 54 муниципальных района, 9 городских округов | подробнее | ||
4 | Республика Бурятия | 351334 | ↘985 431 | Улан-Удэ | 21 район и 2 города | 81 | 21 муниципальный район, 2 городских округа | подробнее | ||
5 | Республика Дагестан | 50270 | ↗3 133 303 | Махачкала | 41 район и 10 городов | 82 | 42 муниципальных района, 10 городских округов | подробнее | ||
6 | Республика Ингушетия | 3123 | ↗515 564 | Магас | 4 района и 4 города | 26 | 4 муниципальных района, 4 городских округа | подробнее | ||
7 | Кабардино-Балкарская Республика | 12470 | ↗869 191 | Нальчик | 10 районов и 3 города | 83 | 10 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
8 | Республика Калмыкия | 74731 | ↘269 984 | Элиста | 13 районов и 1 город | 85 | 13 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
9 | Карачаево-Черкесская Республика | 14277 | ↘465 357 | Черкесск | 10 районов и 2 города | 91 | 10 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
10 | Республика Карелия | 180520 | ↘609 071 | Петрозаводск | 16 районов и 13 городов | 86 | 16 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
11 | Республика Коми | 416774 | ↘813 590 | Сыктывкар | 12 районов и 8 городов | 87 | 15 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
12 | Республика Крым[1] | 26081 | ↘1 901 578 | Симферополь | 18 районов и 16 городов | 35[3][4] | 14 муниципальных районов, 11 городских округов | подробнее | ||
13 | Республика Марий Эл | 23375 | ↘675 332 | Йошкар-Ола | 14 районов и 4 города | 88 | 14 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
14 | Республика Мордовия | 26128 | ↘778 965 | Саранск | 22 района и 7 городов | 89 | 22 муниципальных района, 1 городской округ | подробнее | ||
15 | Республика Саха (Якутия) | 3083523 | ↗981 971 | Якутск | 33 района и 5 городов | 98 | 34 муниципальных района, 2 городских округа | подробнее | ||
16 | Республика Северная Осетия | 7987 | ↘693 098 | Владикавказ | 8 районов и 1 город | 90 | 8 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
17 | Республика Татарстан | 67847 | ↘3 894 120 | Казань | 43 района и 14 городов | 92 | 43 муниципальных района, 2 городских округа | подробнее | ||
18 | Республика Тыва | 168604 | ↗330 368 | Кызыл | 17 районов и 2 города | 93 | 17 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
19 | Удмуртская Республика | 42061 | ↘1 493 356 | Ижевск | 25 районов и 5 городов | 94 | 25 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
20 | Республика Хакасия | 61569 | ↘532 036 | Абакан | 8 районов и 5 городов | 95 | 8 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
21 | Чеченская Республика | 16171 | ↗1 497 992 | Грозный | 17 районов и 6 городов | 96 | 17 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
22 | Чувашская Республика | 18343 | ↘1 207 875 | Чебоксары | 21 район и 9 городов | 97 | 21 муниципальный район, 5 городских округов | подробнее | ||
Края | ||||||||||
23 | Алтайский край | 167996 | ↘2 296 353 | Барнаул | 60 районов и 11 городов | 1 | 60 муниципальных районов, 11 городских округов | подробнее | ||
24 | Забайкальский край | 431892 | ↘1 053 485 | Чита | 31 район и 5 городов | 76 | 31 муниципальный район, 4 городских округа | подробнее | ||
25 | Камчатский край | 464275 | ↘311 667 | Петропавловск-Камчатский | 11 районов и 2 города | 30 | 11 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
26 | Краснодарский край | 75485 | ↗5 683 947 | Краснодар | 37 районов и 15 городов | 3 | 37 муниципальных районов, 7 городских округов | подробнее | ||
27 | Красноярский край | 2366797 | ↘2 855 899 | Красноярск | 54 района и 19 городов | 4 | 44 муниципальных района, 17 городских округов | подробнее | ||
28 | Пермский край | 160236 | ↘2 579 261 | Пермь | 33 района и 14 городов | 57 | 42 муниципальных района, 6 городских округов | подробнее | ||
29 | Приморский край | 164673 | ↘1 877 844 | Владивосток | 22 района и 12 городов | 5 | 22 муниципальных района, 12 городских округов | подробнее | ||
30 | Ставропольский край | 66160 | ↘2 792 796 | Ставрополь | 26 районов и 10 городов | 7 | 26 муниципальных районов, 9 городских округов | подробнее | ||
31 | Хабаровский край | 787633 | ↘1 301 127 | Хабаровск | 17 районов и 6 городов | 8 | 17 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
Области | ||||||||||
32 | Амурская область | 361908 | ↘781 846 | Благовещенск | 20 районов и 7 городов | 10 | 20 муниципальных районов, 8 городских округов | подробнее | ||
33 | Архангельская область[5] | 589913 | ↘1 127 051 | Архангельск | 20 районов и 8 городов (с НАО) | 11 | 19 муниципальных районов, 7 городских округов (без НАО) | подробнее | ||
34 | Астраханская область | 49024 | ↘997 778 | Астрахань | 11 районов и 3 города | 12 | 11 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
35 | Белгородская область | 27134 | ↘1 541 259 | Белгород | 21 район и 6 городов | 14 | 19 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
36 | Брянская область | 34857 | ↘1 182 682 | Брянск | 27 районов и 5 городов | 15 | 27 муниципальных районов, 6 городских округов | подробнее | ||
37 | Владимирская область | 29084 | ↘1 342 099 | Владимир | 16 районов и 10 городов | 17 | 16 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
38 | Волгоградская область | 112877 | ↘2 474 556 | Волгоград | 32 района и 6 городов | 18 | 32 муниципальных района, 6 городских округов | подробнее | ||
39 | Вологодская область | 144527 | ↘1 151 042 | Вологда | 26 районов и 4 города | 19 | 26 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
40 | Воронежская область | 52216 | ↘2 305 608 | Воронеж | 32 района и 15 городов | 20 | 31 муниципальный район, 3 городских округа | подробнее | ||
41 | Ивановская область | 21437 | ↘987 032 | Иваново | 21 район и 6 городов | 24 | 21 муниципальный район, 6 городских округов | подробнее | ||
42 | Иркутская область | 774846 | ↘2 375 021 | Иркутск | 33 района и 14 городов | 25 | 27 муниципальных районов, 9 городских округов | подробнее | ||
43 | Калининградская область | 15125 | ↗1 018 624 | Калининград | 13 районов и 6 городов | 27 | 15 муниципальных районов, 7 городских округов | подробнее | ||
44 | Калужская область | 29777 | ↘1 000 980 | Калуга | 24 района и 4 города | 29 | 24 муниципальных района, 2 городских округа | подробнее | ||
45 | Кемеровская область — Кузбасс[6] | 95725 | ↘2 633 446 | Кемерово | 19 районов и 18 городов | 32 | 18 муниципальных районов, 16 городских округов | подробнее | ||
46 | Кировская область | 120374 | ↘1 250 173 | Киров | 39 районов и 5 городов | 33 | 39 муниципальных районов, 6 городских округов | подробнее | ||
47 | Костромская область | 60211 | ↘628 423 | Кострома | 24 района и 8 городов | 34 | 24 муниципальных района, 6 городских округов | подробнее | ||
48 | Курганская область | 71488 | ↘818 570 | Курган | 24 района и 9 городов | 37 | 24 муниципальных района, 2 городских округа | подробнее | ||
49 | Курская область | 29997 | ↘1 096 488 | Курск | 28 районов и 5 городов | 38 | 28 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
50 | Ленинградская область | 83908 | ↗1 892 711 | Санкт-Петербург[7], Гатчина | 17 районов и 20 городов | 41 | 17 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
51 | Липецкая область | 24047 | ↘1 128 192 | Липецк | 18 районов и 2 города | 42 | 18 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
52 | Магаданская область | 462464 | ↘139 034 | Магадан | 8 районов и 2 города | 44 | 8 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
53 | Московская область | 44329 | ↗7 708 499 | Москва[8], правительство в Красногорске | 38 районов и 56 городов | 46 | 16 муниципальных районов, 51 городской округ (46 городов и 5 ЗАТО), с 2019 года 63 городских округа | подробнее | ||
54 | Мурманская область | 144902 | ↘732 864 | Мурманск | 5 районов и 13 городов | 47 | 5 муниципальных районов, 14 городских округов | подробнее | ||
55 | Нижегородская область | 76624 | ↘3 176 552 | Нижний Новгород | 48 районов и 12 городов | 22 | 48 муниципальных районов, 4 городских округа | подробнее | ||
56 | Новгородская область | 54501 | ↘592 415 | Великий Новгород | 21 район и 3 города | 49 | 21 муниципальный район, 1 городской округ | подробнее | ||
57 | Новосибирская область | 177756 | ↘2 785 836 | Новосибирск | 30 районов и 7 городов | 50 | 30 муниципальных районов, 5 городских округов | подробнее | ||
58 | Омская область | 141140 | ↘1 903 675 | Омск | 32 района и 6 городов | 52 | 32 муниципальных района, 1 городской округ | подробнее | ||
59 | Оренбургская область | 123702 | ↘1 942 915 | Оренбург | 35 районов и 12 городов | 53 | 35 муниципальных районов, 9 городских округов | подробнее | ||
60 | Орловская область | 24652 | ↘724 686 | Орёл | 24 района и 3 города | 54 | 24 муниципальных района, 3 городских округа | подробнее | ||
61 | Пензенская область | 43352 | ↘1 290 898 | Пенза | 28 районов и 5 городов | 56 | 27 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
62 | Псковская область | ![]() | 55399 | ↘620 249 | Псков | 24 района и 2 города | 58 | 24 муниципальных района, 2 городских округа | подробнее | |
63 | Ростовская область | 100967 | ↘4 181 486 | Ростов-на-Дону | 43 района и 16 городов | 60 | 43 муниципальных района, 12 городских округов | подробнее | ||
64 | Рязанская область | 39605 | ↘1 098 257 | Рязань | 25 районов и 4 города | 61 | 25 муниципальных районов, 4 городских округа | подробнее | ||
65 | Самарская область | 53565 | ↘3 154 164 | Самара | 27 районов и 10 городов | 36 | 27 муниципальных районов, 10 городских округов | подробнее | ||
66 | Саратовская область | 101240 | ↘2 395 111 | Саратов | 38 районов и 13 городов | 63 | 38 муниципальных районов, 4 городских округа | подробнее | ||
67 | Сахалинская область | 87101 | ↘485 621 | Южно-Сахалинск | 17 районов и 9 городов | 64 | 1 муниципальный район, 17 городских округов | подробнее | ||
68 | Свердловская область | 194307 | ↘4 290 067 | Екатеринбург | 30 районов и 34 города | 65 | 5 муниципальных районов, 68 городских округов | подробнее | ||
69 | Смоленская область | 49779 | ↘921 127 | Смоленск | 25 районов и 2 города | 66 | 25 муниципальных районов, 2 городских округа | подробнее | ||
70 | Тамбовская область | 34462 | ↘994 420 | Тамбов | 23 района и 7 городов | 68 | 23 муниципальных района, 7 городских округов | подробнее | ||
71 | Тверская область | 84201 | ↘1 245 619 | Тверь | 36 районов и 12 городов | 28 | 36 муниципальных районов, 7 городских округов | подробнее | ||
72 | Томская область | 314391 | ↘1 070 339 | Томск | 16 районов и 6 городов | 69 | 16 муниципальных районов, 4 городских округа | подробнее | ||
73 | Тульская область | 25679 | ↘1 449 115 | Тула | 23 района и 9 городов | 70 | 23 муниципальных района, 3 городских округа | подробнее | ||
74 | Тюменская область[9] | 1464173 | ↗3 778 053 | Тюмень | 38 районов и 26 городов (с ХМАО и ЯНАО) | 71 | 21 муниципальный район, 5 городских округов (без ХМАО и ЯНАО) | подробнее | ||
75 | Ульяновская область | 37181 | ↘1 218 319 | Ульяновск | 21 район и 6 городов | 73 | 21 муниципальный район, 3 городских округа | подробнее | ||
76 | Челябинская область | 88529 | ↘3 442 810 | Челябинск | 24 района и 23 города | 74 | 27 муниципальных районов, 16 городских округов | подробнее | ||
77 | Ярославская область | 36177 | ↘1 241 424 | Ярославль | 17 районов и 11 городов | 78 | 17 муниципальных районов, 3 городских округа | подробнее | ||
Города федерального значения | ||||||||||
78 | Москва | 2561 | ↘12 655 050 | Москва | 12 административных округов | 45 | 146 внутригородских муниципальных образований (125 муниципальных округов, 2 городских округа, 19 поселений) | подробнее | ||
79 | Санкт-Петербург | 1403 | ↘5 384 342 | Санкт-Петербург | 18 районов | 40 | 111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок) | подробнее | ||
80 | Севастополь[1] | 864 | ↗509 992 | Севастополь | 4 района | 67[4][10] | 10 внутригородских муниципальных образований (9 муниципальных округов, 1 город) | подробнее | ||
Автономная область | ||||||||||
81 | Еврейская АО | 36271 | ↘156 500 | Биробиджан | 5 районов и 1 город | 99 | 5 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
Автономные округа | ||||||||||
82 | Ненецкий АО[5] | 176810 | ↗44 389 | Нарьян-Мар | 1 район и 1 город | 11 | 1 муниципальный район, 1 городской округ | подробнее | ||
83 | Ханты-Мансийский АО — Югра[9] | 534801 | ↗1 687 654 | Ханты-Мансийск | 9 районов и 14 городов | 71 | 9 муниципальных районов, 13 городских округов | подробнее | ||
84 | Чукотский АО | 721481 | ↘49 527 | Анадырь | 8 районов и 1 город | 77 | 6 муниципальных районов, 1 городской округ | подробнее | ||
85 | Ямало-Ненецкий АО[9] | 769250 | ↗547 010 | Салехард | 7 районов и 8 городов | 71 | 7 муниципальных районов, 6 городских округов | подробнее | ||
Российская Федерация[11] | 17125191 | ↘146 171 015 | Москва |
Разновидности субъектов Российской Федерации
В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.
Республика |
| |||
Край, область, город федерального значения | ||||
Автономная область |
| |||
Автономный округ |
|
Прочее
Коды субъектов федерации
Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.
Другие особенности территориального устройства России
Кроме того, субъекты Российской Федерации группируются в:
- 8 федеральных округов (до 2010 года — 7, в 2014—2016 годах — 9);
- 12 экономических районов;
- 10 географических районов;
- 8 природных районов[14];
- 4 военных округа (до 2010 года — 6);
- 11 часовых поясов (в 2010—2014 годах — 9).
История российского федерализма
В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который тогда же был включён в текст Конституции России, принятой в 1978 году.
В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации, а с 18 марта 2014 года после непризнанного присоединения Крыма к России субъектов Российской Федерации фактически стало 85[1].
Изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России после прекращения существования СССР
1990-е годы
- С распадом СССР прошёл парад суверенитетов, обусловивший конфликт законодательств РСФСР и республик в её составе.
- Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая 1991 года — АССР) стали республиками.
- Автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская преобразованы в республики.
- Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую.
- Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краёв посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области.
- Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чечню и Ингушетию.
- Города республиканского подчинения РСФСР Москва и Санкт-Петербург (прежде — город Ленинград) были преобразованы в города федерального значения.
- 31 марта 1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана и Чечено-Ингушетии («Ичкерии») подписали федеративный договор, разграничивший полномочия федерального центра и региональных органов власти, позднее федеративный договор был включён в действовавшую конституцию[15]. Татарстан 15 февраля 1994 года после длительных переговоров подписал двусторонний договор с Российской Федерацией о разграничении предметов ведения между федеральными и республиканскими органами власти[16].
- С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область (вышла из состава Хабаровского края) стали равноправными субъектами Российской Федерации.
- Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области.
2000-е годы
- 7 декабря 2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 декабря 2005 года[17].
- 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года.
- 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года.
- 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года.
- 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 марта 2008 года.
2010-е годы
- 1 июля 2012 года территория города Москвы увеличена в 2,4 раза за счёт сопредельных районов Московской области.
- 18 марта 2014 года в ходе не получившего международного признания присоединения Крыма к России на полуострове были образованы Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
- 26 сентября 2018 года между главами республик Ингушетия и Чечня подписано «Соглашение об установлении границы между Ингушетией и Чечнёй». Согласно соглашению часть Сунженского района перешла к Чеченской республике.
2020-е годы
Карты
Будущее федеративного устройства России
Перспективы дальнейшего укрупнения регионов
Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако, процессы по объединению были заморожены.
Порядок расширения Российской Федерации
Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.
Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории иностранного государства должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[18][19]. На законодательном уровне возможность присоединения к России территорий иностранных государств без согласия центральных властей последних предлагалось закрепить в 2005 и 2014 годах, однако первый законопроект (увязывавший подобное присоединение с итогами референдума о сохранении СССР) был отклонён Государственной думой[20], а второй (допускающий принятие в состав РФ части иностранного государства при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав[18]) был отозван из Государственной думы инициаторами[21] в связи с признанием Россией независимости Крыма, для упрощения присоединения которого законопроект и предлагался его инициаторами[22][23].
Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименования и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.
После подписания договора президент направляет его на рассмотрение в Конституционный суд и, при положительном заключении КС, вносит в российский парламент проекты федерального закона о ратификации договора и федерального конституционного закона о присоединении новой территории к России. Последний акт, который, в частности, вносит наименования новых субъектов в конституцию России, вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора о присоединении новой территории к России[24].
См. также
- ISO 3166-2:RU
- Территориальное деление России
- Районы субъектов Российской Федерации
- История административно-территориального деления России
- История административно-территориального деления РСФСР
- Коды субъектов Российской Федерации
- Местное самоуправление в России
Примечания
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
- ↑ Сецессия — Конституционное право РФ — Яндекс. Словари Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 14-06-2016 [1767 дней]).
- ↑ Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Республика Крым)
- ↑ 1 2 Изменение 243/2014 ОКАТО
- ↑ 1 2 В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
- ↑ Указ президента Российской Федерации О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации
- ↑ Административный центр — город Санкт-Петербург не входит в состав Ленинградской области.
- ↑ Административный центр — город Москва не входит в состав Московской области
- ↑ 1 2 3 В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
- ↑ Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Севастополь)
- ↑ Площадь и население указаны включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Площадь РФ без Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 17 098 246 км².
- ↑ Оценка численности постоянного населения на 1 января 2021 года и в среднем за 2020 год. Росстат . Дата обращения: 19 марта 2021.
- ↑ Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 14 июля 1997 года № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» установил, что «часть 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер. Употребление термина „входящий“ означает признание Конституцией Российской Федерации существовавшего до её вступления в силу положения, согласно которому автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, по-прежнему входят в состав соответствующего края или области». На сегодняшний день таковыми являются все автономные округа, кроме Чукотского автономного округа.
- ↑ Природные районы России
- ↑ Федеративный договор 1992 года был утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора были включены в Конституцию РСФСР 1978 года.
- ↑ Бушуев А.С. История переговоров Российской Федерации и Республики Татарстан в 1991-1994 годах // Федерализм. — 2014. — № 2. — С. 155—162. — ISSN 2073-1051.
- ↑ Государственный Архив Пермского Края — Хроника событий по объединению двух субъектов РФ (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 октября 2009. Архивировано 29 мая 2014 года.
- ↑ 1 2 Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.
- ↑ Конституционный суд разъяснил Андрею Кокошину, как можно присоединить Южную Осетию к России . Грани.ру (5 августа 2004).
- ↑ Госдума отказалась включать в состав РФ иностранные государства, Коммерсантъ (12.03.2005).
- ↑ Законопроект об упрощённом порядке принятия нового субъекта в состав РФ отозван из Госдумы
- ↑ Закон об упрощении принятия в РФ части иного государства могут принять на следующей неделе, ТАСС (6 марта 2014).
- ↑ Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации“»
- ↑ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»
Ссылки
- Конституция Российской Федерации. Статья 65, где перечислены субъекты Российской Федерации
- Обзорная карта — субъекты РФ и их центры (столицы)
