Для установки нажмите кнопочку Установить расширение. И это всё.

Исходный код расширения WIKI 2 регулярно проверяется специалистами Mozilla Foundation, Google и Apple. Вы также можете это сделать в любой момент.

4,5
Келли Слэйтон
Мои поздравления с отличным проектом... что за великолепная идея!
Александр Григорьевский
Я использую WIKI 2 каждый день
и почти забыл как выглядит оригинальная Википедия.
Статистика
На русском, статей
Улучшено за 24 ч.
Добавлено за 24 ч.
Что мы делаем. Каждая страница проходит через несколько сотен совершенствующих техник. Совершенно та же Википедия. Только лучше.
.
Лео
Ньютон
Яркие
Мягкие

Из Википедии — свободной энциклопедии

Совет народного хозяйства
Совнархоз, СНХ
Основание
Дата основания 1917
Ликвидация
1965

Сове́ты наро́дного хозя́йства (сокр. совнархо́зы; снх) — государственные органы территориального управления народным хозяйством СССР. Деятельность совнархозов охватывает два разделённых во времени периода истории советского государства — с 1917 по 1932 год и период проведения экономической реформы в 1957—1965 годы.

Энциклопедичный YouTube

  • 1/3
    Просмотров:
    3 186
    1 512
    1 416
  • Экономика СССР в 1964-1982 гг.
  • Правление Хрущева.
  • Древний автотрансформатор

Субтитры

Содержание

Совнархозы в 1917—1932 годах

Первые в истории советы народного хозяйства стали появляться в Российской Советской Республике после Октябрьской революции 1917 года. В декабре 1917 года был образован Высший совет народного хозяйства при Совете народных комиссаров[1] (c 1918 года — ВСНХ РСФСР с двойным подчинением — ВЦИК и Совету народных комиссаров РСФСР). В соответствии с утвержденным ВСНХ положением 23 декабря 1917 года, на территории советской России — в губерниях, областях, районах, уездах — стали создаваться советы народного хозяйства, призванные проводить политику ВСНХ на местах. Это были «местные учреждения по организации и реализации производства, руководимые Высшим советом народного хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»[2]. В состав совнархозов включали избранных на соответствующих съездах и конференциях представителей профсоюзов, фабзавкомов, земельных комитетов, кооперативов, управления предприятий. Численный состав совнархоза устанавливался решением местного совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов[2].

Главной задачей ВСНХ и местных совнархозов было возрождение разорённого разрухой народного хозяйства, в частности:

  • решение общих принципиальных вопросов всего экономического района
  • руководство низшими органами рабочего контроля
  • выявление потребностей района в топливе, сырье, рабочей силе и т. п.
  • выработка планов распределения заказов и др.

Положение о совнархозах предусматривало создание в каждом местном совнархозе 14 секций: государственного хозяйства и банков; топлива; по обработке металлов; по обработке волокнистых веществ; бумажных изделий; дерева; минеральных веществ; химического производства; строительных работ; транспорта; сельского хозяйства; продовольствия и потребления. При необходимости могли быть образованы и другие секции. Каждая секция имела 4 главных отдела: организационный (его функции — управление, финансирование, техническая организация предприятий); снабжения и распределения; труда; статистики. Совнархоз избирал исполнительный комитет и его президиум в качестве руководящего органа. Постановления совнаркома были обязательны для исполнения всеми учреждениями и предприятиями; отменить их мог только ВСНХ. Для выработки принципиальных решений и координации работ проводились съезды совнархозов. На первых трёх таких съездах (с мая 1918 по январь 1920 года) выступил председатель Совнаркома В. И. Ленин. По мере проведения в стране национализации расширялся круг предприятий, попадавших в государственный сектор экономики и тем самым входивших в сферу влияния совнархозов.

Создание союзного и республиканских высших советов народного хозяйства в СССР было предусмотрено Договором об образовании СССР. В 1923 году был создан Высший совет народного хозяйства СССР — общесоюзный орган с полномочиями союзно-республиканского наркомата, руководивший деятельностью ВСНХ союзных республик. Таким образом управление государственной промышленностью всей страны было сосредоточено в едином центре, что давало возможность проводить единую экономическую политику на всей территории СССР. На рубеже 1920-30-х годов, вследствие курса руководства СССР на централизацию государственного управления промышленностью и усиление управления по отраслевому принципу, совнархозы постепенно утратили свою значимость как многоотраслевые органы управления. ВСНХ СССР и республиканские советы были преобразованы в наркоматы промышленности, а местные совнархозы — в промышленные отделы исполкомов соответствующего уровня[3].

Совнархозы в 1957—1965 годах

Повторное появление совнархозов как инструмента территориального управления народным хозяйством СССР произошло в 1957 году, когда было принято решение начать реформу системы управления. В ходе реформы территория СССР была разделена на экономические административные районы, в которых создавались советы народного хозяйства. Районы образовывались верховными советами союзных республик; ими же утверждались председатели, их заместители и члены совнархозов. Совнархозы подчинялись советам министров союзных республик, при этом их председатели пользовались правами министра соответствующей союзной республики и входили в состав её совета министров[4].

В РСФСР изначально (1 июня 1957 года) было создано 70 экономических административных районов: Алтайский, Амурский, Архангельский, Астраханский, Балашовский, Башкирский, Белгородский, Брянский, Бурят-Монгольский, Владимирский, Вологодский, Воронежский, Горьковский, Дагестанский, Ивановский, Иркутский, Кабардино-Балкарский, Калининградский, Калининский, Калужский, Каменский, Камчатский, Карельский, Кемеровский, Кировский, Коми, Костромской, Краснодарский, Красноярский, Куйбышевский, Курганский, Курский, Ленинградский, Липецкий, Магаданский, Марийский, Молотовский, Мордовский, Московский (городской), Московский (областной), Мурманский, Новосибирский, Омский, Орловский, Пензенский, Приморский, Ростовский, Рязанский, Саратовский, Сахалинский, Свердловский, Северо-Осетинский, Смоленский, Ставропольский, Сталинградский, Тамбовский, Татарский, Томский, Тульский, Тюменский, Удмуртский, Ульяновский, Хабаровский, Челябинский, Чечено-Ингушский, Читинский, Чкаловский, Чувашский, Якутский, Ярославский[5].

Положение о совнархозах было разработано правительством СССР[6]

Децентрализация управления

Словарь Смирницкого, отпечатанный в типографии Московского городского совнархоза (1958 год)
Словарь Смирницкого, отпечатанный в типографии Московского городского совнархоза (1958 год)
Изделие Шосткинского химического завода (1964 год), который подчинялся Харьковскому совнархозу
Изделие Шосткинского химического завода (1964 год), который подчинялся Харьковскому совнархозу

В связи с реорганизацией системы управления, в 1957 году было упразднено большинство общесоюзных и союзно-республиканских министерств, занимавшихся вопросами промышленности и строительства, а подведомственные им предприятия и организации переданы в непосредственное подчинение местным советам народного хозяйства. Немногочисленные оставшиеся министерства, за которыми остались функции планирования и обеспечения высокого уровня технического производства, руководили предприятиями соответствующих отраслей через совнархозы[4].

По мнению инициаторов реформы, главным преимуществом территориальной системы управления было приближение руководства промышленностью и строительством к низовым звеньям экономической системы — предприятиям и объединениям. Также предполагалось, что совнархозы, будучи не связаны ведомственными барьерами, обеспечат комплексный подход к развитию территорий, что имело немаловажное значение, особенно для отдалённых от центра, экономически неразвитых регионов.

Совнархозы по своей природе были коллегиальными органами. Первоначально их аппарат был невелик и состоял из председателя, его заместителей и сравнительно небольшого числа руководящих и технических работников, что в первые годы проведения реформы позволило частично сократить управленческий аппарат союзных и республиканских органов управления. Однако по мере развёртывания реформы, структура и аппарат совнархозов начали раздуваться, появились отраслевые и функциональные управления и отделы. Структура совнархоза определялась спецификой его экономического района, однако организационные принципы для всех совнархозов страны были едиными — а именно, основу структуры каждого снх составляли отраслевые и функциональные подразделения. К примеру, Свердловский областной совнархоз, в ведении которого находилось более 400 промышленных предприятий, имел ряд структурных подразделений отраслевого и функционального назначения — управления планирования, оборудования, материально-технического снабжения и сбыта; отделы производства и кооперирования, главного механика, главного энергетика, капитального строительства, финансов, транспорта, внешних сношений, кадров, учебных заведений и проч. — а также управления по отраслям промышленности, включая чёрную и цветную металлургию, машиностроение, производство электрооборудования, лесное хозяйство, энергетику, деревообрабатывающее и бумажное производство, производство строительных материалов, лёгкую промышленность, строительство[7]. По сути областные совнархозы быстро стали министерствами промышленности в миниатюре, а большинство министерских аппаратчиков просто пересели из кресел исчезнувших органов в кресла совнархозов центральных областей СССР, как правило, с серьёзным повышением в должности.

Укрупнение

Карта совнархозов в 1963 г.
Карта совнархозов в 1963 г.

Начиная с 1960 года в системе совнархозов начался процесс централизации:

В союзных республиках, в которых имеется несколько экономических административных районов, для координации хозяйственной деятельности советов народного хозяйства могут быть образованы республиканские советы народного хозяйства.

— О внесении некоторых дополнений в Закон СССР от 10 мая 1957 года «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1960 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1960 г., № 27

В ноябре 1962 года был создан СНХ СССР[8]; в декабре стали образовывать более крупные экономические районы, включающие по несколько упраздняемых экономических административных районов; в каждом из них создавался совнархоз. Число районов (и соответственно совнархозов) сократилось со 105 до 43. Так, в РСФСР вместо 67 районов стало 24, а в УССР — 7 вместо 14[9]. В феврале 1963 года указом Верховного Совета СССР был образован Среднеазиатский экономический район на базе экономических административных районов Узбекской, Киргизской, Таджикской и Туркменской ССР[10].

Наконец, в марте 1963 года был создан Высший совет народного хозяйства Совета Министров СССР (ВСНХ СССР)[11].

Список СНХ

Председатели СНХ экономических районов РСФСР (1963-65)

Верхне-Волжский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Алексеев Евгений Тимофеевич 

Волго-Вятский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Сухов Валентин Михайлович

Восточно-Сибирский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Маркелов Михаил Николаевич

Дальневосточный СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Захаров Георгий Васильевич

Западно-Сибирский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Салащенко Иван Архипович

Западно-Уральский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Старцев, Александр Иванович

Коми СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Феданов Владимир Петрович

Красноярский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Ксинтарис Василий Николаевич

Кузбасский СНХ: 15.01.1963-10.04.1965 Графов Леонид Ефимович

Кузбасский СНХ: 10.04-31.12.1965 Никитин, Валентин Дмитриевич

Ленинградский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Антонов Алексей Константинович

Московский городской СНХ: 27.12.1962-23.03.1963 Жигалин Владимир Федорович

Московский городской СНХ: 06.05.1963-23.03.1965 Доенин Василий Николаевич

Московский СНХ: 27.12.1962-_.01.1964 Брехов Константин Иванович

Московский СНХ: _.02.1964-31.12.1965 Лукьянов Иван Алексеевич

Мурманский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Шлыков Вадим Александрович

Нижне-Волжский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Синицын Иван Флегонтович

Приволжский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Чеботаревский Виктор Иванович

Приокский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Яковлев Константин Константинович

Северо-Восточный СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Воробьёв, Константин Васильевич

Северо-Западный СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Тимофеев Николай Владимирович

Северо-Кавказский СНХ: 26.12.1962-01.03.1963 Байбаков Николай Константинович

Северо-Кавказский СНХ: 17.03.1963-31.12.1965 Иванов Василий Александрович

Средне-Волжский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Шмарев Алексей Тихонович

Средне-Уральский СНХ: 26.12.1962-23.05.1963 Степанов Сергей Александрович

Средне-Уральский СНХ: 13.06.1963-29.04.1965 Кротов Виктор Васильевич

Средне-Уральский СНХ: 12.05.1965-31.12.1965 Захаров Анатолий Федорович

Хабаровский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Чепеленко Николай Николаевич

Центрально-Черноземный СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Беляк Константин Никитович

Южно-Уральский СНХ: 26.12.1962-31.12.1965 Борисов, Александр Филиппович (государственный деятель)


Список СНХ по состоянию на 1963 год. Совнархозов в 1963 году было 47.

Наименование экономического района (совнархоза) — Местонахождение совнархоза — Состав района

1. Верхне-Волжский СНХ — г. Иваново — Владимирская, Ивановская, Костромская, и Ярославские области;

2. Волго-Вятский СНХ — г. Горький — Горьковская и Кировская области, Марийская, Мордовская и Чувашская АССР;

3. Восточно-Сибирский СНХ — г. Иркутск — Иркутская и Читинская области, Бурятская АССР;

4. Дальневосточный СНХ — г. Владивосток — Приморский край, Сахалинская и Камчатская области;

5. Западно-Сибирский СНХ — г. Новосибирск — Новосибирская, Омская и Томская области;

6. Западно-Уральский СНХ — г. Пермь — Пермская область, Удмуртская АССР;

7. Коми СНХ — г. Сыктывкар — Коми АССР;

8. Красноярский СНХ — г. Красноярск — Красноярский край и Тувинская АССР;

9. Кузбасский СНХ — г. Кемерово — Алтайский край и Кемеровская область;

10. Ленинградский СНХ — г. Ленинград — Ленинградская, Новгородская, Псковская и Вологодская области;

11. Московский городской СНХ — г. Москва — г. Москва;

12. Московский СНХ — г. Москва — Калининская, Московская, Рязанская и Смоленская область;

13. Мурманский СНХ — г. Мурманск — Мурманская область;

14. Нижне-Волжский СНХ — г. Волгоград — Астраханская и Волгоградская области и Калмыцкая АССР;

15. Приволжский СНХ — г. Саратов — Пензенская, Саратовская и Ульяновская области;

16. Приокский СНХ — г. Тула — Брянская, Калужская, Орловская и Тульская области;

17. Северо-Восточный СНХ — г. Магадан — Магаданская области и Якутская АССР;

18. Северо-Западный СНХ — г. Архангельск — Архангельская область и Карельская АССР;

19. Северо-Кавказский СНХ — г. Ростов-на-Дону — Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР;

20. Средне-Волжский СНХ — г. Куйбышев — Куйбышевская область, Башкирская и Татарская АССР;

21. Средне-Уральский СНХ — г. Свердловск — Свердловская и Тюменская области;

22. Хабаровский СНХ — г. Хабаровск — Амурская область и Хабаровский край;

23. Центрально-Черноземный СНХ — г. Воронеж — Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области;

24. Южно-Уральский СНХ — г. Челябинск — Курганская, Оренбургская и Челябинская области;

25. Донецкий СНХ — г. Донецк — Донская и Луганская области;

26. Киевский СНХ — г. Киев — Киевская, Житомирская, Черкасская и Черниговская области;

27. Львовский СНХ — г. Львов — Львовская, Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковска и Ровенская области;

28. Подольский СНХ — г. Винница — Винницкая, Хмельницкая, Тернопольская и Черновицкая области;

29. Приднепровский СНХ — г. Днепропетровск — Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области;

30. Харьковский СНХ — г. Харьков — Харьковская, Полтавская, Сумская области;

31. Черноморский СНХ — г. Одесса — Одесская, Крымская, Николаевская и Херсонская области;

32. Белорусский СНХ — г. Минск — Белорусская ССР;

33. Среднеазиатский СНХ — г. Ташкент — Узбекская, Киргизская, Таджикская, Туркменская ССР;

34. Алма-Атинский СНХ — г. Алма-Ата — Алма-Атинская область;

35. Восточно-Казахстанский СНХ — г. Усть-Каменогорск — Восточно-Казахстанская область;

36. Западно-Казахстанский СНХ — г. Уральск — Западно-Казахстанский край;

37. Карагандинский СНХ — г. Караганда — Карагандинская область;

38. Семипалатинский СНХ — г. Семипалатинск — Семипалатинская область;

39. Целинный СНХ — г. Целиноград — Целинный край;

40. Южно-Казахстанский СНХ — г. Чимкент — Южно-Казахстанский край;

41. Грузинский СНХ — г. Тбилиси — Грузинская ССР;

42. Азербайджанский СНХ — г. Баку — Азербайджанская ССР;

43. Литовский СНХ — г. Вильнюс — Литовская ССР, Калининградская область;

44. Молдавский СНХ — г. Кишинев — Молдавская ССР;

45. Латвийский СНХ — г. Рига — Латвийская ССР;

46. Армянский СНХ — г. Ереван — Армянская ССР;

47. Эстонский СНХ — г. Таллин — Эстонская ССР.

Источник: Экономическая газета № 7, 1963

Отставка Н. С. Хрущева в октябре 1964 года стала катализатором свёртывания реформы. Через год, в октябре 1965 года, партийным руководством страны было принято решение об отказе от территориальной системы управления промышленностью и о возвращении к отраслевой системе управления. Созданные в ходе реформы экономические районы были упразднены; вместе с ними были ликвидированы советы народного хозяйства всех уровней и восстановлены промышленные министерства[12].

Примечания

  1. Декрет об учреждении ВСНХ
  2. 1 2 Положение о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства (утв. ВСНХ 23 декабря 1917 г.) // Собрание узаконений РСФСР. П., 1917 г. № 13, ст. 186
  3. Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 1 июля 1929 года
  4. 1 2 О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством: Закон от 10 мая 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1957 г., № 11
  5. Советы народного хозяйства экономических административных районов РСФСР. Советы народного хозяйства экономических районов РСФСР
  6. Положение о советах народного хозяйства экономических административных районов : Постановление Совета министров СССР от 26 сентября 1957 г. № 1150 // Собрание постановлений правительства СССР 1957 г. № 12
  7. Энциклопедия Екатеринбурга. EdwART. 2010
  8. Об образовании Совета народного хозяйства Советского Союза (СНХ СССР) : Указ Верховного Совета СССР № 772-VI от 24 ноября 1962 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1962 г., № 48
  9. Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 6
  10. Об образовании Среднеазиатского экономического района : Указ Верховного Совета СССР № 1010а-VI от 5 февраля 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 7
  11. Об образовании Высшего совета народного хозяйства Совета Министров СССР: Указ Верховного Совета СССР № 1020а-VI от 13 марта 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 11
  12. Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления : Закон от 2 октября 1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1965 г. № 39

Литература

Ссылки

См. также

Эта страница в последний раз была отредактирована 17 октября 2018 в 16:45.
Основа этой страницы находится в Википедии. Текст доступен по лицензии CC BY-SA 3.0 Unported License. Нетекстовые медиаданные доступны под собственными лицензиями. Wikipedia® — зарегистрированный товарный знак организации Wikimedia Foundation, Inc. WIKI 2 является независимой компанией и не аффилирована с Фондом Викимедиа (Wikimedia Foundation).