Служба информации (Ангола)

Служба информации
порт. Serviço de Informações, SINFO
Страна	Ангола
Создана	25 марта 1994
Распущена (преобразована)	5 марта 2010
Юрисдикция	Министерство внутренних дел Анголы (1994 – 2002) Президент Анголы (2002 – 2010)
Штаб-квартира	Луанда
Предшественник	Министерство государственной безопасности
Преемник	Служба разведки и государственной безопасности
Руководство
Директор	Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш, Балтазар Гургел Домболо, Фернандо Миала, Фернанду Эдуарду Мануэл, Карлуш Жозе Мануэл, Мариана ди Лурдеш, Себаштьян Мартинш

Служба информации (порт. Serviço de Informações, SINFO) — ангольская спецслужба 1994—2010, орган внутренней безопасности. До 2002 находилась в ведении Министерства внутренних дел, затем до 2010 — в непосредственном подчинении президента. Сыграла важную роль на заключительном этапе гражданской войны. Преобразована в Службу разведки и госбезопасности.

Контекст создания

Политические перемены в Анголе начала 1990-х — отказ от государственной идеологии марксизма-ленинизма, провозглашение многопартийной демократии и рыночной экономики — отразились и на спецслужбах. 23 февраля 1991 было расформировано Министерство госбезопасности (MINSE)^[1], орган политического сыска и репрессий 1980-х. Функции MINSE перешли к Министерству внутренних дел (MININT), но формально орган госбезопасности теперь отсутствовал в системе. С 1991 по 1993 длился «период турбулентности».

Несмотря на объявленные реформы, правящая МПЛА и президент Жозе Эдуарду душ Сантуш сохраняли всю полноту власти. Продолжалась гражданская война правительства МПЛА с повстанческим движением УНИТА. Первые многопартийные выборы 1992 привели к Хэллоуинской резне и новой вспышке боевых действий. Битва за Уамбо в начале 1993 завершилась крупным успехом УНИТА/ФАЛА. В такой обстановке власти решили восстановить службу госбезопасности^[2].

Законодательную базу составил акт о Системе национальной безопасности (SSN) от 16 сентября 1992. Провозглашалась деидеологизация и департизация органов госбезопасности, их служение общенациональным целям и верховенство закона^[1]. Целью деятельности объявлялась защита независимости, территориальной целостности, общественного порядка, национальных интересов, прав и свобод граждан. Органический статут MININT от 27 августа 1993 предусматривал подчинённость госбезопасности министерству. Эти положения были подтверждены законом о национальной безопасности от 6 мая 1994.

Структура и руководство

Служба информации (SINFO) была учреждена в структуре MININT 25 марта 1994. Уставной задачей SINFO являлись сбор и обработка информации по внутренней безопасности, подготовка соответствующих материалов и проектов для министерства. Статус SINFO был понижен по сравнению с предшественниками — DISA и MINSE имели министерский ранг и подчинялись непосредственно президенту. Официально ограниченная информационно-аналитическими рамками, SINFO не имела права обысков и арестов^[2]. Учредители подчёркивали отличия от прежних репрессивных спецслужб, особенно DISA^[3].

Оргструктура SINFO также отличалась от DISA и MINSE. Служба носила гражданский характер и не имела в подчинении войсковых частей. Возглавляла SINFO генеральная дирекция. Действовали шестнадцать функциональных отделов, восемнадцать территориальных управлений в провинциях. При руководстве функционировали

службы консультативной поддержки — консультирование по общей стратегии и оперативной практике
службы технической поддержки — стандарты оснащения, юридические консультации
службы инструментальной поддержки — методологические консультации, управление персоналом, транспорт и логистика, охрана, аудит, пиар, протокольные мероприятия, ведение архивов
центральные исполнительные службы — оперативные мероприятия, агентурная работа
местные оперативные службы — в составе провинциальных управлений
Национальный институт информации и безопасности — подготовка кадров с провинциальными учебными центрами

За шестнадцать лет в SINFO сменились семь директоров:

1994—1995 — Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш, крупный политик МПЛА, близкий сподвижник и родственник президента душ Сантуша
1995—1996 — Балтазар Гургел Домболо, функционер Службы
1996—1999 — Фернандо Миала, кадровый офицер военной разведки и контрразведки
1999—2000 — Фернанду Эдуарду Мануэл, бывший начальник провинциальных управлений MINSE
2000—2002 — Карлуш Жозе Мануэл, бывший начальник провинциальных управлений MINSE, кадровый оперативник госбезопасности
2002—2006 — Мариана Лижбоа, функционер женской организации МПЛА, первая в Африке женщина во главе спецслужбы
2006—2010 — Себаштьян Мартинш, кадровый чиновник MININT, комиссар полиции, ранее офицер MINSE

В 1994—2002 директор SINFO по должности являлся заместителем министра внутренних дел (этот пост в то время занимали Сантана Петрофф и Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш). C 2002 по 2010 директор SINFO был подотчётен президенту душ Сантушу.

«Двухэтапная» деятельность

Первый этап истории SINFO — 1994—2002 — характеризуется как «гибридный»^[2]. Деятельность спецслужбы определялась ходом гражданской войны. Главной задачей было оперативное получение и реализация информации о вооружённых силах УНИТА. С 1994 по 1998 осуществлялись политические манёвры, связанные с Лусакским протоколом. В конце 1990-х началось массированное наступление правительственных войск на позиции УНИТА. Велась своего рода «оперативная дуэль» между SINFO и спецслужбой УНИТА — BRINDE. Характерно, что с 1999 SINFO возглавлял опытный оперативник Жозе Мануэл. 22 февраля 2002 лидер УНИТА Жонаш Савимби был убит в бою со спецназом. Вскоре гражданская война завершилась договорённостями МПЛА с УНИТА.

Второй этап — 2002—2010 — был конституирован новым законом о национальной безопасности от 16 августа 2002 и Органическим статутом SINFO от 6 июня того же года. Статус и полномочия структуры значительно повысились. SINFO была выведена из MININT и приравнена к министерству. В уставных задачах появился термин «разведка» и тезис о борьбе с оргпреступностью (после легализации УНИТА радикальные противостояние властям приравнивались к криминалу). Формально функции по-прежнему определялись как сбор и обработка информации по вопросам безопасности, но реально возросло значение оперативных подразделений политической полиции^[4].

Мариана Лижбоа, сменившая Жозе Мануэла, считалась креатурой влиятельного Фернандо Миалы. Во главе SINFO она отличалась компетентностью и особым вниманием к социальной проблематике, настаивала на уступках массам в социальных конфликтах. Её отставка совпала с увольнением и арестом Миалы^[5]. Последний директор SINFO Себаштьян Мартинш акцентировал функции властного политического контроля. Спецслужба сыграла заметную роль в обеспечении победы МПЛА на парламентских выборах 2008 (первое голосование за шестнадцать лет). Представители оппозиции обвиняли SINFO в давлении на избирателей, махинациях и фальсификациях^[4].

Президентским указом 5 марта 2010 SINFO была переименована в Службу разведки и госбезопасности (SINSE)^[6]. Первоначально это воспринималось не более как смена названия (тем более, что директором первые три года оставался Мартинш). Впоследствии стало очевидно, что переименование отразило структурное преобразование. Силовой ресурс и политическое влияние SINSE значительно превысили SINFO.