Родосские соглашения

Родосские соглашения — несколько соглашений о перемирии, подписанные в 1949 между Израилем и Египтом^[1], Ливаном^[2], Иорданией^[3] и Сирией^[4] в целях официального завершения военных действий арабо-израильской войны 1947—1949 годов. В результате были созданы линии перемирия между израильскими войсками и иордано-иракскими силами, также известные как «Зелёная линия».

Организация объединённых наций создала на линиях перемирия мониторинговые группы. Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с обеспечением перемирия, привело к подписанию отдельной трёхсторонней декларации 1950 года между США, Великобританией и Францией. В ней стороны обязались принимать меры в пределах и за пределами Организации объединённых наций для предупреждения нарушения границ или линий перемирия. Декларация также обозначила приверженность миру и стабильности в регионе, отказу применению или угрозам применения силы и повторила заявление о неодобрении гонки вооружений. Линии перемирия просуществовали до Шестидневной войны 1967 года.

Соглашения

С Египтом

6 января 1949 года Ральф Банч объявил, что Египет согласился начать переговоры с Израилем о перемирии. Переговоры начались на греческом острове Родос 12 января. Вскоре после их начала Израиль согласился освободить окружённую египетскую бригаду в Эль-Фалудже, однако быстро отозвал своё согласие^[5]. К концу месяца переговоры зашли в тупик. Израиль требовал от Египта вывести все войска с бывшей территории подмандатной Палестины. Египет настаивал на возвращении арабских войск на позиции, которые они занимали 14 октября 1948 года в соответствии с резолюцией Совета Безопасности S/1070 от 4 ноября 1948 года, а израильских войск — на позиции к северу от дороги Ашкелон—Хеврон.

Перелом в переговорах произошёл 12 февраля 1949 года после убийства Хасана Аль-Банна, лидера исламистской группировки «Братья-мусульмане». Израиль пригрозил отказаться от переговоров, после чего США обратились к сторонам с целью склонить стороны к их успешному завершению.

24 февраля было подписано Израильско-египетское соглашение о перемирии. Основные условия:

• Демаркационная линия перемирия не должна быть истолкована как политическая или территориальная граница, и устанавливается без ущерба для прав, претензий и позиций любой из сторон соглашения в отношении окончательного урегулирования палестинского вопроса.
• Линия перемирия пройдёт по большей части вдоль границы между Египтом и подмандатной Палестиной 1922 года, за исключением участка возле Средиземного моря, где Египет получает под контроль полосу земли вдоль побережья, впоследствии ставшую известной как Сектор Газа.
• Египетские войска, окружённые в Эль-Фалудже, возвращаются домой со своим оружием, район передаётся израильской военной администрации^[6].
• Зоны по обеим сторонам границы у Аюджи должны быть демилитаризованы, на территории размещается двухсторонняя комиссия по перемирию.

С Ливаном

Соглашение с Ливаном было подписано 23 марта 1949 года. Основные условия:

• Положения соглашения продиктованы исключительно военными соображениями.
• Демаркационная линия пройдёт вдоль границы между Ливаном и подмандатной Палестиной^[7].
• Израиль выводит свои войска из 13 сел на ливанской территории, оккупированные во время войны.

С Иорданией

Соглашение с Иорданией было подписано 3 апреля 1949 года. Основные условия:

• Никакие положения соглашения ни в коей мере не ущемляют права, притязания и позиции сторон в окончательном мирном урегулировании вопроса о Палестине, положения соглашения продиктованы исключительно военными соображениями.
• Иорданские силы остаются на большинстве занимаемых ими позиций, в частности в Восточном Иерусалиме, включая Старый город.
• Иордания выводит войска из их форпостов, контролирующих равнину Шарон. В обмен Израиль соглашается на передачу под контроль иорданских сил позиций, ранее занимаемых иракскими силами.
• Обмен подконтрольными территориями: Израиль получает район, известный как Вади-Ара, и Треугольник, Иордания — южные холмы Хеврона.

В марте 1949 года, когда иракские силы ушли из Палестины и передали свои позиции меньшему по численности Иорданскому легиону, три израильские бригады выдвинулись на передовые позиции во время операции «Шив-Тан-Шин». Операция позволила Израилю пересмотреть линию перемирия в Вади-Ара и включить в общее соглашение секретное дополнение, заключённое 23 марта 1949 года. Зелёная линия на карте была перерисована синими чернилами, чтобы создалось впечатление, что никаких изменений не было^[8]. Положение линии изменилось из-за передачи плодородных земель в районе Вифлеема под израильский контроль в обмен на деревню Вади-Фукин, переданную Иордании. 15 июля израильская армия изгнала население Вади-Фукин после передачи деревни в оккупационную зону Израиля в соответствии с условиями соглашения о перемирии, заключенного между Израилем и Иорданией. 31 августа смешанная комиссия по перемирию большинством голосов заключила, что Израиль нарушил соглашение о перемирии и жители должны вернуться в свои дома. Однако, когда жители деревни вернулись в Вади-Фукин под наблюдением Организации объединённых наций 6 сентября, большинство домов было разрушено. Израильская армия вынудила людей вернутся в Иорданию^[9].

Председатель смешанной комиссии, полковник Гаррисон Б. Ковердейл (США), требовал решить вопрос в рамках комиссии, по-хорошему и в духе принципов ООН. После некоторых колебаний было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Вади-Фукин перешла под контроль Иордании, которая, в свою очередь, согласилась передать часть необжитых, но плодородных земель к югу от Вифлеема под контроль Израиля.

• Для обеспечения безопасного движения между Иерусалимом и кампусом Еврейского университета на горе Скопус по шоссе Латрун—Иерусалим, свободного доступа к святым местам и решения других вопросов учреждался специальный комитет.

С Сирией

Переговоры с Сирией начались на мосту Дочерей Иакова на реке Иордан в апреле 1949 года^[10], когда соглашения о перемирии с другими странами были уже заключены. Соглашение с Сирией было подписано 20 июля 1949 года. Сирия вывела войска с большей части территорий на западном берегу, которые стали демилитаризованной зоной. Было подчеркнуто, что линии перемирия «не должны интерпретироваться как имеющие какое либо отношение к окончательным территориальным соглашениям» (статья V).

Ирак

Ирак, чьи войска приняли активное участие в войне (хотя страна не имела общей границы с Израилем), вывел свои войска из региона в марте 1949 года. Линия фронта иракских сил стала предметом соглашения о перемирии между Израилем и Иорданией, отдельного соглашения с Ираком не заключалось.

Линия прекращения огня и постоянные границы

Новые военные рубежи Израиля в соответствии с соглашениями охватывали около 78 % подмандатной Палестины в том виде, какой она имела после провозглашения независимости Трансиордании (нынешней Иордании) в 1946 году. Населённые арабами территории, не контролируемые Израилем до 1967 года, включали Западный берег реки Иордан, контролируемый Иорданией, и Сектор Газа, контролируемый Египтом.

Соглашения о перемирии должны были служить только в качестве временного соглашения до заключения постоянных мирных договоров. Однако никаких мирных договоров в последующие годы заключено не было.

Соглашения о перемирии однозначно указывали (по настоянию арабской стороны), что они не создают постоянных границ.

Поскольку демаркационные линии перемирия технически не являлись границей, арабы считали, что Израиль был ограничен в своих правах на создание демилитаризованных зон и использование водных ресурсов. Кроме того, поскольку состояние войны сохранялось, Лига арабских государств считала себя в праве отказать Израилю в свободе судоходства в водах стран — участниц лиги. Также утверждалось, что палестинцы имеют право на возвращение, следовательно, Израиль не имеет права распоряжаться покинутым имуществом^[11].

В Кнессете министр иностранных дел и будущий премьер-министр Моше Шарет называл линии перемирия «временными границами», а старые границы, по которым прошли линии перемирия, за исключением Иордании, — «естественными границами»^[12]. Израиль не претендовал на территорию за ними и предлагал их, с незначительными изменениями в Газе, в качестве постоянных политических границ на Лозаннской конференции 1949 года^[13].

После шестидневной войны 1967 года несколько израильских лидеров выступало против превращения демаркационных линий перемирия в постоянные границы, аргументируя это угрозами безопасности страны:

• Премьер-министр Голда Меир утверждала, что существовавшие до 1967 года границы были настолько опасны, что для лидера Израиля было бы изменой согласиться с ними («Нью-Йорк Таймс», 23 декабря 1969).
• Министр иностранных дел Абба Эвен говорил, что существовавшие до 1967 года границы «несут память об Освенциме» («Шпигель», 5 ноября 1969).
• Премьер-министр Менахем Бегин описывал предложения вернуться к границам до 1967 года как «национальное самоубийство Израиля».

Международно признанная граница между Египтом и Израилем в итоге была установлена Израильско-египетским мирным договором. Граница между Израилем и Иорданией (за исключением границы Иордании с Западным берегом на 1967 год) была установлена в рамках Израильско-иорданского мирного договора^[14]. Договор был заключён, после того как Иордания признала Палестину, которая на тот момент не декларировала своих границ. В своей заявке на членство в Организации объединённых наций Палестина провозгласила свою территорию состоящей из Западного берега и Газы, подразумевая, что часть границы Иордании с Израилем становится границей Иордании с Палестиной^[15].

Нарушения

Для контроля перемирия были созданы Смешанные комиссии под эгидой Организации объединённых наций. Комиссии занимались расследованием жалоб всех сторон и представляли регулярные доклады Совету безопасности ООН.

В связи со спором с Сирией из-за использования демилитаризованной зоны, созданной по Израильско-сирийскому соглашения о перемирии, Израиль с 1951 отказался присутствовать на заседаниях Израильско-сирийской смешанной комиссии по перемирию. Совет безопасности ООН в своей резолюции от 18 мая 1951, критиковал отказ Израиля участвовать в заседаниях смешанной комиссии как «несовместимый с задачами и целями соглашения о перемирии»^[16].

Рассмотрение жалоб в рамках Иорданско-израильской смешанной комиссии по перемирию в 1952 году привело к следующим результатам:

• Со стороны Иордании зафиксировано 19 нарушений Генерального соглашения о перемирии;
• Со стороны Израиля зафиксировано 12 нарушений Генерального соглашения о перемирии.

Статистические данные из официальных отчетов смешанной комиссии за период с 1 января 1953 года по 15 октября 1953 года:

• Рассмотрено 171 жалоба со стороны Израиля, 20 случаев признано нарушением Иорданией соглашения;
• Рассмотрена 161 жалобы со стороны Иордании, 21 случай признан нарушением Израилем соглашения.

См. также

• План ООН по разделу Палестины
• Арабо-израильский конфликт

Примечания

Литература

• Morris, Benny (1993) Israel’s Border Wars, 1949—1956. Arab Infiltration, Israeli Retaliation, and the Countdown to the Suez War. Oxford University Press, ISBN 0-19-827850-0
• Shlaim, Avi (2000) The Iron Wall; Israel and the Arab World. Penguin Books, ISBN 0-14-028870-8

Дополнительная литература

• Ben-Dror, Elad. Ralph Bunche and the Arab-Israeli Conflict: Mediation and the UN 1947–1949, (англ.). — Routledge, 2016. — ISBN 978-1138789883.

Тексты

Полные тексты соглашений о перемирии можно найти в проекте «Авалон» Йельской школы права:

• Египетско-израильское генеральное соглашение о перемирии от 24 февраля 1949 года;
• Иордано-израильское генеральное соглашение о перемирии от 3 апреля 1949 года;
• Ливано-израильское генеральное соглашение о перемирии от 23 марта 1949 года;
• Израильско-сирийское генеральное соглашение о перемирии от 20 июля 1949 года.

Поисковая система веб-сайта Организации Объединённых Наций по запросу «Mixed Armistice Commission» позволяет найти доклады смешанных комиссий.

Эта страница в последний раз была отредактирована 8 апреля 2024 в 14:57.