Панов, Владимир Александрович

Владимир Александрович Панов
Специальный представитель Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — Заместитель председателя Государственной комиссии по вопросам развития Арктики
с 22 мая 2020 года[1]
8-й Мэр города Нижнего Новгорода
17 января 2018 — 6 мая 2020
Президент	Владимир Путин
Губернатор	Глеб Никитин
Предшественник	должность преобразована; Елизавета Солонченко (как глава города) Наталия Казачкова (как и.о. главы администрации)
Преемник	Юрий Шалабаев
Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва
5 октября 2016 — 19 января 2018
Депутат Городской думы Нижнего Новгорода
25 октября 2010 — 5 октября 2016
Депутат Городской думы Кстова
2005 — 2010
Глава города Кстово — Председатель Городской думы Кстова
25 апреля 2006[2] — 5 декабря 2007
Рождение	10 октября 1975(1975-10-10) (48 лет) Горький, РСФСР, СССР
Партия	Единая Россия
Образование	Нижегородский государственный университет имени Н. И. Лобачевского
Деятельность	политик, госслужащий
Медиафайлы на Викискладе

Владимир Александрович Панов (род. 10 октября 1975, Горький) — российский государственный и политический деятель.

Глава города Нижнего Новгорода с 17 января 2018 по 6 мая 2020 года^[3]. Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва, заместитель председателя комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды (2016—2018), член Генерального совета партии «Единая Россия»^[4], председатель нижегородского регионального отделения «Опора России»^[5]. После ухода из администрации Нижнего Новгорода назначен спецпредставителем Росатома — заместителем председателя Государственной комиссии по развитию Арктики.

Биография

Родился 10 октября 1975 года в городе Горьком. По национальности — русский.

Образование и профессиональная деятельность

Окончил школу № 40 Нижнего Новгорода.

В 1997 году окончил экономический факультет Нижегородского государственного университета им. Лобачевского. Специальность — менеджер. Ученая степень — кандидат экономических наук^[6]. Тема диссертации (2000 г.) была связана с его работой в негосударственном пенсионном фонде «НОРСИ»: «Управление социально-экономической инфраструктурой корпораций: На примере пенсионных фондов»^[7]

С 2001 по 2004 год был индивидуальным предпринимателем, занимался розничной торговлей одеждой.

С 2014 по 2016 год — совладелец, исполнительный директор, председатель совета директоров ЗАО «Кофебук», оказывающего услуги в сфере общественного питания.^{[источник не указан 951 день]}

Являлся председателем совета директоров одного из крупнейших минераловатных заводов России ОАО «Минвата»^[8], а также владельцем сети Milo Group включающую в себя ряд магазинов ювелирных изделий и бутиков одежды мировых брендов^[9].

С 2006 по 2007 год — Глава местного самоуправления города Кстово, председатель Городской Думы города Кстово I созыва, находился в конфликте с частью депутатского корпуса и районной исполнительной властью: в начале 2007 года по иску администрации Кстовского района Нижегородский областной суд признал неправомочным состав кстовской гордумы. Ранее, в декабре 2006 года сразу четверо депутатов Кстовской городской думы объявили о снятии с себя полномочий и Городская дума лишилась кворума. 12 месяцев она фактически не работала в результате того, что более половины депутатов сложили свои мандаты в знак протеста против политики Панова на посту городского главы. На досрочных выборах 2 декабря 2007 года он снова был избран в депутаты Городской Думы города Кстово II созыва и был им до истечения полномочий в 2010 году, однако лишился поста председателя^[10][11].

С 2007 по 2014 год — Председатель Совета директоров ООО «Строительные материалы».^{[источник не указан 951 день]} С 2010 по 2015 год — Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода V созыва. Был председателем постоянной комиссии городской Думы Нижнего Новгорода по имуществу и земельным отношениям.^{[источник не указан 951 день]} С 2010 по 2016 год — Секретарь КСПО ВПП «Единая Россия» по Московскому району Нижнего Новгорода.^{[источник не указан 951 день]}

В 2012 году стал соучредителем ООО «Молоко Казань».^{[источник не указан 951 день]} С 2015 по 2016 год — депутат городской Думы города Нижнего Новгорода VI созыва, на выборах победил с результатом около 53 % голосов по своему округу.^{[источник не указан 951 день]} С 2015 года — Председатель регионального отделения ООО «Опора России»^{[источник не указан 951 день]}

Избрание в Государственную думу

18 сентября 2016 года Владимир Панов избран депутатом Государственной Думы России по Нижегородскому округу № 129, набрав 46 % голосов (87,5 тысяч избирателей), опередив кандидата от КПРФ Дениса Вороненкова, ранее представлявшего избирателей этого округа в Государственной думе^[12].

Карьера после выборов в Государственную думу

С 2017 года — член Генерального Совета Партии «Единая Россия»

В октябре 2017 года Временно исполняющий обязанности губернатора Нижегородской области Глеб Никитин предложил кандидатуру Владимира Панова на пост мэра Нижнего Новгорода^[13] 17 января 2018 года был избран новым мэром Нижнего Новгорода^[14].

Бизнес-партнёры

Основным бизнес-партнёром депутата Госдумы Панова являлся Михаил Маркевич. Он является директором большинства ООО, учредителем которых выступал Владимир Панов. Среди партнёров по бизнесу был владелец нескольких премиум-ресторанов Александр Табунщиков. Бизнес-партнёром в Казани считался предприниматель Эдуард Никитин. Согласно официальной отчётности, самые прибыльные из предприятий, принадлежавших Владимиру Панову, по состоянию на 2017 год — ООО «Мило/голд», ООО «Сохо груп», ЗАО «Кофебук»^[15] По данным базы Seldon basis, по состоянию на октябрь 2017 года являлся совладельцем 28 действующих компаний с выручкой более 1 миллиарда рублей по итогам 2016 года. В январе 2018 года, накануне избрания на пост мэра Нижнего Новгорода, вышел из состава учредителей этих компаний, переведя свою долю либо на родственницу Нину Панову, либо на своих давних деловых партнёров — Михаила Маркевича, Андрея Миронова и Эдуарда Никитина^[16].

Законотворческая деятельность

Законопроекты о животных

В 2013 году секретарь местного отделения «Единой России» и заместитель председателя Законодательного собрания Александр Табачников поручил Панову заняться разработкой местного зоозащитного законодательства. В результате в 2015 году депутаты приняли во втором окончательном чтении закон «О безнадзорных животных», разработанный Пановым, который предусматривал замену традиционного безвозвратного отлова бродячих собак новаторской методикой ОСВВ по индийскому образцу: после проведения стерилизации собак выпускали на улицы Нижнего Новгорода для свободного обитания^[17]. Реализация на практике этой методики вызвала ряд конфликтных ситуаций, связанных с нападением стерилизованных собак на граждан и неоднократное возникновение очагов бешенства в городе в 2016 году^[18]. За 2017 год случаев бешенства у бездомных собак в Нижнем Новгороде зарегистрировано уже не было^[19]. Как утверждал официальный городской портал, за первые три года в Нижнем Новгороде стерилизовано более 12 тысяч собак, не родилось и не попало на улицы более 100 тысяч щенков. Благодаря комплексу мер по гуманному регулированию популяции безнадзорных животных их количество в приволжской столице заметно сократилось — с 7 тысяч в 2014 году до 4,7 тысяч особей в 2016 году.

В апреле 2017 года прокуратура Нижегородской области внесла протест на статью регионального закона о безнадзорных животных, согласно которой их нужно выпускать в естественную среду обитания после отлова, законодатели обещали удовлетворить протест прокуратуры и прекратить реализацию методики ОСВВ в регионе, однако, по состоянию на январь 2018 года, не сделали этого^[20]. Однако контракт администрации по реализации методики ОСВВ в Нижнем Новгороде продолжает действовать, в 2018 году на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных планируется выделить 10 миллионов рублей^[21].

В 2017 году Панов в качестве Депутата Государственной Думы занимался разработкой и подготовкой ко 2 и 3 чтению федерального закона «Об ответственном обращении с животными» и заявлял, что «протокол Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат (ОСВВ) по безнадзорным животным необходимо вводить на федеральном уровне как можно скорее»^[22]. Идея законодательного принятия этой методики на федеральном уровне критически оценивалась в публикации правительственной «Российской газеты»^[23]. Ряд зоозащитников, в частности, президент Центра Защиты Прав Животных «Вита» Ирина Новожилова и президент «Центра правовой зоозащиты» Светлана Ильинская раскритиковали идею Панова об ОСВВ, назвав её «псевдогуманным способом решения проблемы бездомных животных» — малоэффективным, затратным и имеющим коррупционную составляющую^[24]. Президент благотворительного фонда помощи животным «Большие сердца» Анастасия Комагина отмечала, что продвигаемая Пановым система, которая предусматривает оставление стерилизованных собак на улицах, нигде в цивилизованном мире себя не оправдала^[25]. Однако директор книжного издательства «Деком», владелец центра йоги и крупной ветеринарной клиники «Зоозащита НН», руководитель нижегородского благотворительного фонда «Сострадание», получающий деньги из бюджета на реализацию ОСВВ^[26] Владимир Гройсман, вошедший в 75 самых уважаемых людей по версии издания «Русский репортёр»^[27] уверен, что ОСВВ подтвердила свою эффективность полностью" и "сработала за четыре года. Однако в ноябре 2017 года в одном из районов Нижнего Новгорода был выявлен очаг бешенства и объявлен карантин^[28].

В ноябре 2017 года жительница Нижнего Новгорода взыскала по суду с мэрии города 7000 рублей за то, что её покусала на улице бродячая собака с биркой в ухе, свидетельствующей о том, что животное стерилизовано частной фирмой Гройсмана на бюджетные средства и выпущено на улицу для безнадзорного обитания. По данным, приведённым адвокатом потерпевшей, в 2016 году администрация Нижнего Новгорода выделила частной фирме Гройсмана ООО «Зоозащита НН» на эксперименты по стерилизации и последующим выпуском бездомных зверей на улицы более 6 млн рублей, в 2017 году — более 14,5 миллионов^[29].

В поддержку законопроекта Панова в рамках кампании «Закон нужен сейчас» в Москве в сентябре 2017 года прошёл митинг, собравший около 500 представителей зоозащитной общественности^[30], в Уфе на пикет за принятие закона о животных вышли 25 активистов^[31], в Нижнем Новгороде, где находится избирательный округ Панова — 300 человек^[32].

В октябре 2017 года газета «Новые Известия» сообщила, что многочисленные просьбы группы известных зоозащитников инициировали массовую отправку десятков тысяч писем от граждан Президенту РФ, в Госдуму и в Совет Федерации с требованием не принимать Закон «Об ответственном обращении с животными» в редакции подготовленной Пановым и профильным комитетом ко 2-му чтению, и отправить его на доработку^[33].

В конце ноября зоозащитники приняли решение обратиться к президенту РФ с требованием принять закон. Директор фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева сообщила, что на акции «Живая линия», прошедшей 25 ноября у приёмной президента РФ в Москве, было зарегистрировано более 2000 обращений в поддержку принятия законопроекта, при этом она подчеркнула, что закон не торопятся принимать «из-за корыстных лоббистских интересов разных структур, в частности фармацевтического лобби», которое настаивает на умерщвлении^[34].

В мае 2018 года, уже после того как Панов стал мэром Нижнего Новгорода, в городе произошло резонансное происшествие, связанное с нападением стаи из 8 стерилизованных собак на девушку-бегунью возле стадиона «Нижний Новгород» на набережной, где та совершала пробежку. Звери разорвали ей одежду^[35]

Работа над законом об отходах

В 2017 году Панов возглавил рабочую группу по обращению с отходами при комитете Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды^[36]. Панов, вместе с другими депутатами занимающийся работой по изменениям в ФЗ «Об отходах производства и потребления», пояснил, что суть поправок в том, что домохозяйствам не нужно будет лицензировать свою деятельность по обращению с отходами и они смогут напрямую заключать договоры с транспортировщиками и переработчиками для продажи вторсырья^[37].

Панов предложил создать государственный реестр объектов, наносящих вред окружающей среде^[38].

На последнем в 2017 году пленарном заседании Госдумы в третьем чтении были приняты 19 поправок к федеральному закону № 89 «Об отходах производства и потребления». Принятый закон выделяет в отдельную деятельность раздельное накопление отходов, которое лицензированию теперь не подлежит. Раньше для этого требовалось получить лицензию. Большой блок поправок касается территориальных схем обращения с отходами. Их регионы будут обязаны согласовывать с гражданами, а значит, простые жители района смогут повлиять на расположение полигонов, мусоросжигательных заводов, сортировочных станций, что сегодня сделать сложно^[39].

Предложение введения платной регистрации домашних животных

В октябре 2017 года СМИ, с подачи РИА Новости и со ссылкой на Панова, сообщили о предложении ввести платную регистрацию для домашних животных, что вызывало шквал критики со стороны зоозащитников и появление иронических мемов в его адрес в интернете^[40]. Информация об этом появилась в ряде СМИ 9 октября 2017 года, в частности издание РБК сообщило^[41]:

Месяц спустя — 9 ноября 2017 года на заседании комитета по экологии Госдумы Панов объяснил произошедшее как недоразумение^[42], объявив распространявшуюся СМИ информацию о планирующейся платной регистрации животных и введении налога на них «вбросами», «провокацией» и «спекуляцией» и что ему журналисты «приписали слова» другого члена комитета по экологии, сказанные в 2015 году^[43]. Позднее информация на сайте первоисточника новости была исправлена^[44].

Участие в партийных проектах

В июле 2017 года Панов стал координатором проекта партии «Единая Россия» «Парки малых городов»^[45]. Бюджетные средства, выделенные на финансирование этого проекта составляют более полумиллиарда рублей^[46].

Проект «Единой России» «Парки малых городов», реализация задач которого рассчитана с 2017 по 2019 годы, как утверждает сайт этой партии, следит за благоустройством городских парков, а также вовлечением местного сообщества в принятие решений по развитию паркового пространства. В партпроекте принимают участие города, в которых проживают около 250 тыс. жителей. Чтобы парки становились более комфортными и красивыми, проводятся общественные обсуждения и опросы. В рамках партпроекта прошёл фотоконкурс «Мой любимый парк», в котором за первые восемь мест боролись авторы более 300 работ^[47].

В рамках реализации партпроекта в 59 регионах по состоянию на июль 2017 года утверждено 179 дизайн-проектов благоустройства парков. По утверждению Панова, в рамках реализации проекта в первом полугодии 2017 года было проведено 694 мероприятия, а подготовленные проекты отражают пожелания жителей малых городов^[48].

Однако, по состоянию на октябрь 2017 года, работы в рамках проекта, на который были выделены бюджетные средства, были завершены только в 43 из 317 парков, принявших в нём участие. Панов обвинил в этом новые правила по предоставлению субсидий. Так, подписать соглашения с субъектом необходимо было до 1 марта, общественные обсуждения по выбору мероприятий провести до 1 мая, а утвердить дизайн-проект — до 1 июля^[49].

На 11 декабря 2017 года открыты 182 парка, сайт «Единой России», на основании результатов опроса, утверждает, что абсолютное большинство жителей малых городов, вошедших в проект, высоко оценили проведённые работы^[50].

Деятельность на посту мэра Нижнего Новгорода

Интерес федеральных СМИ вызвала деятельность Панова, когда тот в мае 2018 года закрыл местный зоопарк «Мишутка», обвинив его руководство в жестоком обращении к животным, выразившемся в плохом питании и нарушение правил содержания. Панов распорядился уволить директора парка «Приокский», на территории которого находится зоопарк, а зверей передать другому нижегородскому зоопарку «Лимпопо»^[51]. Однако, это решение вызвало споры и акции протеста. По состоянию на сентябрь 2018 года, зоопарк продолжал функционировать и искать нового частного инвестора^[52].

Ввёл практику ежемесячных встреч с жителями в крупных домах культуры. В феврале 2018 года к нему обратились жители Стригина, Нагулина и Гнилиц с требованием внести изменения в генеральный план города в отношении этих населенных пунктов, чтобы перевести их из зоны садов и дач в зону индивидуального жилищного строительства^[53]. В декабре 2018 года Панов снова приехал на встречу с автозаводцами^[54]. После чего по приглашению жителя побывал в деревне Новое Доскино^[55].

На бизнес-форуме «Будущее города», который проходил в Волго-Вятском филиале ГЦСИ в составе РОСИЗО «Арсенал» 26 апреля 2018 года, Владимир Панов представил экспертному сообществу презентацию «Нижний Новгород — умный город»^[56]. 6 марта 2019 года Минстрой РФ одобрил первые 7 заявок на включение в пилоты по «Умному городу», в число первых вошёл Нижний Новгород. В его рамках будут внедрены: проект по энергоэффективному городскому освещению «Умный свет», система адаптивного управления светофорами, система управления городскими парковками, установка экопостов системы автоматического мониторинга загрязнения воздуха, экологическая карта города, информационная система для предпринимателей и др.^[57]

Первый тестовый образец «Умной остановки» в рамках концессии с «Ростелекомом» уже установлен. До конца в Нижнем 2019 года появится 334 «умных остановки». Панов сказал, что в них учтут и исправят недочёты опытного образца^[58].

5 мая 2020 года подал заявление об уходе с должности в связи с переходом на работу федерального уровня и 6 мая депутаты городской думы её приняли^[59][3].

Доходы и имущество

По итогам 2009 года сведения о доходах и имуществе Панова следующие: Общая сумма годового дохода — 15 228 рублей, также он имел денежные средства на счетах в двух банках в размере 847 416,61 рублей. Недвижимое имущество: земельный участок — 499 м², г. Нижний Новгород; земельный участок — 1052 м², Нижегородская область, Кстовский район; квартира — 29,6 м², г. Нижний Новгород; квартира — 201,7 м², г. Нижний Новгород; квартира — 32,00 м², г. Нижний Новгород; квартира — 83 м², г. Нижний Новгород; нежилое помещение — 903,3 м² Нижегородская область, Кстовский район; нежилое помещение — 112, 3 м², г. Нижний Новгород; Транспортные средства: мотоцикл Honda CBR900RR; автомобиль легковой Peugeot-307; автомобиль легковой Mini Cooper S; автомобиль легковой BMW-Z4 Roadster; автомобиль легковой BMW-320i.Акции и иное участие в коммерческих организациях: ООО ЧОО «Б2» — 100 %; ООО «сохо груп» — 50 %; ООО «Кофебук.1.1» — 100 % ; ООО ЧОО «Б2.1» −100 %; ООО «Архитектурное бюро Эрмитаж» — 50 %; ООО «Кофебук 2» — 75 %; ООО «мило/голд» — 50 %; ООО «АйКьюЛайн» — 50 %; ООО «М2МЕДИА.РУ» −60 %; ЗАО «Кофебук» — 500 акций; ЗАО «Минвата — Строй» — 75 % (45 акций); ЗАО «ТИВУЛ ГК» — 50 % (5 акций); ООО «Нижавтострой» — 50 %; ЗАО «МЕТАЛЛОЛОМ» — 55 % (22110 акций); ООО «Рекламная биржа» — 50 %; ООО «Пента-Этажи» — 50 %^[60].

В 2016 году сумма годового дохода Панова составила 10 383 934,22 рублей, его супруги 25 340,25 рублей, он задекларировал три квартиры, жилой дом, 7 земельных участков, 5 нежилых помещений, гараж, автомобили BMW 320I XDRIVE GT и MINI COOPER S ALL4, мотоцикл DUCATI MONSTER 796, его супруга — автомобиль марки Chevrolet и мотороллер^[61].

Критика

В 2012 году газета «Ленинская Смена» посвятила Панову серию материалов под рубрикой «Кипучие лентяи», упрекая его в том, что он редко появлялся на своём месте работы в период работы на должности председателя заксобрания города Кстово, проводя время в зарубежных командировках по делам собственного бизнеса, связанного с производством минеральной ваты^[62]. Депутат подал на газету в суд, дело завершилось в феврале 2013 года мировым соглашением сторон. Издание обязалось впредь не публиковать любые материалы с упоминанием имени Панова, в том числе «с указанием его должности, семейного положения, родственных связей и так далее, без письменного одобрения их Пановым В. А.», а также обязалось в течение 2-х лет опубликовать 5 статей о депутате Панове В. А. по объёму не менее одной печатной полосы. Согласно решению суда, «текст статей предоставляется Пановым В. А, Редакция не вправе редактировать предоставленные Пановым В. А. статьи»^[63].

В июне 2015 года журналисты издания «Нижний Сейчас» разметили статью под названием «Кипучее бездействие депутата Панова», в котором описывались разрушающиеся фасады зданий на избирательном участке Владимира Панова в Сормово — детско-юношеская спортивная школа и гимназия. Авторы материала, побывавшие на участке, отмечали, что опрошенные ими местные жители, якобы случайно встреченные на улице, не знают имени своего депутата и никогда его не видели^[64]. Однако позже этот критический материал был удалён с сайта издания.

В феврале 2018 года, вскоре после назначения на пост главы Нижнего Новгорода, Панов подвергся критике со стороны издания NewsNN, которое иронизировало над идей администрации Панова создать в социальной сети «Фейсбук» группу «Антиснег» на фоне многочисленных жалоб на плохую уборку улиц в городе. Как отмечало издание^[65]:

Однако автор «Комсомольской правды в Нижнем Новгороде» сообщила, что около половины из 144 сообщений в группе «Антиснег» были отработаны подрядчиком^[66]. Весной по итогам полуторамесячной работы группы было принято решение о создании в интернете информационной системы антиснегнн.рф^[67].

В августе 2018 года обозреватель издания «Заноза» Виктор Деменев оценил деятельность Панова на посту мэра за полгода после вступления в должность, назвав его «диктатором», который самоизолировался и пытается один решить все вопросы, замкнул на себя все представительские функции и весь пиар городской власти. По его мнению, наблюдается кризис управления вместо успешных результатов работы, Панов управляет городом как личным холдингом среднего размера, с насаждением своих неформальных правил, которые выше официального распределения полномочий — помощники мэра с мизерным опытом муниципальной работы раздают поручения главам районов и начальникам департаментов^[68].

Личная жизнь

В 2016 году Панов сообщил, что его отец, «был профессором экономики и преподавал в университете», мать — инвалид и по состоянию здоровья давно не работает, есть старший брат и сын Лука, которому на тот момент было 2,5 года^[69]. Отец Панова — Александр Иванович Панов (1935—2014) был сотрудником Высшей партийной школы Волго-Вятского региона, заведующим кафедрой Нижегородского коммерческого института, членом-корреспондентом РАЕН с 1994 года и директором акционерного страхового общества «Волга»^[70].

Примечания

Ссылки

• Выступления Панова В. А.
• Законопроекты, где инициатором является депутат Государственной Думы Панов Владимир Александрович (недоступная ссылка)

Эта страница в последний раз была отредактирована 11 марта 2024 в 17:32.