Mony de Swaan Addati

Mony Sacha de Swaan Addati


Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
7 de julio de 2010-10 de septiembre de 2013
Presidente	Felipe Calderón Hinojosa Enrique Peña Nieto
Predecesor	Héctor Osuna Jaime
Sucesor	Gabriel Contreras Saldívar (como presidente de Ifetel)

Información personal
Nacimiento	16 de mayo de 1970 (53 años) Ciudad de México
Nacionalidad	Mexicana
Religión	Judío
Educación
Educado en	El Colegio de México
Información profesional
Ocupación	Internacionalista y Politólogo
Empleador	Centro
Partido político	independiente
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Mony de Swaan Addati (Ciudad de México, 16 de mayo de 1970) fue el último Comisionado Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), dependencia del gobierno federal mexicano que desapareció el 10 de septiembre del 2013, cuando entró en vigor la Reforma de telecomunicaciones en México^[1] y dio origen a la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones. A De Swaan se le identifica como promotor de la Reforma Constitucional^[2] y crítico de la Ley Secundaria que la reglamenta.^[3]

De Swaan es licenciado en relaciones internacionales por El Colegio de México, estudió una maestría en política comparada de la London School of Economics y estudios de posgrado en la Universidad Hebrea de Jerusalén.^[4]

Trayectoria profesional

A principios de 2009, De Swaan fue nombrado Coordinador de Asesores y Jefe de la Unidad de Cambio Estructural en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En su paso por SCT, se involucró estrechamente con temas relativos a telecomunicaciones y radiodifusión. Ante la renuncia de Héctor Osuna Jaime al frente de la Cofetel, el 29 de junio del 2010 el presidente Felipe Calderón Hinojosa lo nombró Comisionado de la Comisión Federal de Telecomunicaciones para el período 2010-2018.^[5]^[6] El 7 de julio de ese año el Pleno lo eligió Comisionado Presidente por los siguientes cuatro años.^[7]

Anteriormente, en el sector público fue Jefe de la Unidad de Vinculación y Coordinador de Asesores del Director General del IMSS (2006), director general de Enlace con Gobierno Federal y Sociedad Civil (Secretaría de Gobernación, 2002-2004), Coordinador de Asesores del Subsecretario de Desarrollo Político de la Segob de 2000 a 2002 y asesor de Consejero Electoral del IFE de 1996 a 2000.

En el sector privado fue director Regional de Asuntos Corporativos para Pfizer México y Centroamérica (2004-2006).

En distintos momentos entre 1988 y 1994 colaboró con la Academia Mexicana de Derechos Humanos y Alianza Cívica en la observación de procesos electorales y la elaboración de informes sobre condiciones previas a las jornadas electorales locales y federales en esos años.

Gestión como presidente de Cofetel

La gestión de De Swaan fue controvertida desde el primer día de su nombramiento. Legisladores del Partido verde Ecologista de México (PVEM) y del Partido Revolucionario Institucional (PRI) cuestionaron tanto la facultad del presidente Calderón como la experiencia y credenciales del funcionario para ocupar el cargo. En octubre de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmó la legalidad del nombramiento.^[8]

Las controversias aumentaron particularmente a raíz de las licitaciones 20 y 21 del espectro radioeléctrico, el apagón analógico en la ciudad de Tijuana, la licitación de nuevas cadenas de televisión abierta, la disminución de tarifas de interconexión en telefonía móvil y telefonía fija^[9] o la consolidación de Áreas de Servicio Local.^[10]

A los temas vinculados con la agenda regulatoria se sumaron críticas y acusaciones, particularmente vinculadas con el ejercicio de recursos públicos y la rendición de cuentas. A la fecha no existe una sola resolución administrativa o judicial en contra del funcionario, mientras que empiezan a conocerse resoluciones que lo exculpan.^[11] En su Índice de Transparencia, el IFAI señaló que entre 2010 y 2013 el Cofetel elevó su calificación de 77.65 a 88.57.^[12] Asimismo, Cofetel publicó libros blancos para los proyectos más controversiales y estratégicos como los de la Red Compartida en la banda de los 700 MHz^[13] o la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).^[14] Distintos medios y articulistas han denunciado que detrás de la campaña mediática en contra de De Swaan, fue común encontrar intereses económicos de entes regulados por la Cofetel.^[15]^[16]

En 2010, la Cofetel contrató ante la OCDE el Estudio sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones,^[17] documento que se convertiría en insumo de la Reforma de telecomunicaciones en México. Asimismo, según cifras de Banco de México y del INEGI, entre junio de 2010 y junio de 2013 todos los servicios regulados por Cofetel mostraron una disminución de precios y un consecuente aumento en penetración.^[18] Finalmente, en 2012, Cofetel mudó instalaciones al primer inmueble de su propiedad.^[19]

Después de Cofetel

Las críticas hacia el exfuncionario continuaron vinculándolo con empresas del sector telecomunicaciones como Virgin Mobile o con aquellas que en su momento presentaron una propuesta no solicitada para desplegar la Red Compartida.^[20] Tanto De Swaan como las propias empresas negaron tener alguna relación.^[21]^[22]

A de Swaan también se le ha criticado por haber promovido la inclusión en la Reforma de telecomunicaciones en México de una serie proyectos de infraestructura con plazos determinados que impusieron una presión en la ejecución y coordinación tanto a Ifetel como a SCT. Entre estos proyectos se encuentran la Red Compartida en los 700 MHz, el crecimiento de la Red Troncal (antes de la CFE), o el establecimiento del 31 de diciembre de 2015 como la fecha definitiva para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).

Desde 2015 es Socio Fundador del Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Públicos^[23] (CEIAP,SC), Profesor de Regulación en Telecomunicaciones en la FCPyS de la Universidad Nacional Autónoma de México, miembro del Consejo en Gerson Lehrman Group (GLG) y autor de la Silla Radioeléctrica en el portal La Silla Rota.^[24]

Predecesor: Héctor Osuna Jaime	Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones 2010 - 2013	Sucesor: Gabriel Contreras Saldívar (como presidente de Ifetel)