Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo

Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo


Localización
País	Argentina
Información general
Sigla	INADI
Jurisdicción	Federal
Tipo	Ente descentralizado
Sede	Avenida de Mayo 1401, Buenos Aires
Organización
Interventor	María de los Ángeles Quiroga
Depende de	Poder Ejecutivo Nacional
Entidad superior	Ministerio del Interior (1995-2001) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Dependencias	Dirección de Asistencia a la Víctima Dirección de Asuntos Jurídicos Dirección de Administración Dirección de Políticas y Prácticas contra la Discriminación
Relacionados	Ley Antidiscriminatoria
Empleados	391 (2018)
Presupuesto	212.641.045 de $ (2018)^[1]
Historia
Fundación	5 de julio de 1995
Sitio web oficial
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El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) es una entidad creada en el año 1995 mediante la Ley N° 24.515 con el fin de elaborar y proponer políticas nacionales y medidas concretas para combatir la discriminación en todas sus formas. El INADI, por ley, es autárquico, asegurando esto la independencia de las políticas del Poder Ejecutivo transitorio en relación con las cuestiones raciales, religiosas y partidarias de la sociedad en su conjunto. Cuenta con un Presidente y un Vicepresidente, quienes son acompañados por un Directorio y un Consejo Asesor compuestos por representantes del Gobierno Nacional y de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

En febrero de 2024, el gobierno argentino, a través del vocero presidencial, ha manifestado su intención de disolver el organismo. ^[2]

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Historia

Antecedentes

Su antecedente fue la Ley 23.592, del 4 de agosto de 1988, sancionada durante la presidencia de Raúl Alfonsín, conocida también como Ley Antidiscriminatoria. La ley contiene tres artículos básicos:

Acción civil: Una acción civil para hacer cesar el acto discriminatorio y por daños y prejuicios materiales y morales, en casos de discriminación por «motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos» (Artículo 1°).
Delito penal: Crea dos delitos penales. El primero castiga la realización de propaganda o la participación en organizaciones que sostenga la superioridad de una raza o de un grupo de personas de determinada religión, origen étnico o color. El segundo castiga el acto de incitar a la persecución o el odio con personas a causa de su raza, religión, nacionalidad o ideas políticas. La pena es de tres meses a tres años de prisión (Artículo 3°).
Agravante de los delitos penales: Cualquier delito será agravado cuando sea cometido por persecución u odio a una raza, religión o nacionalidad, o con el objeto de destruir en todo o en parte a un grupo nacional, étnico, racial o religioso (Artículo 2°).

Creación

El 5 de julio de 1995, durante la Presidencia de Carlos Menem, se sancionó la Ley 24.515^[3] creando el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, que comenzó sus tareas en 1997. Su primer presidente fue el periodista Víctor Ramos.

A partir del año 2000 el INADI se encuentra intervenido por el Poder Ejecutivo Nacional (con excepción del período de Oteiza y Lubertino), no gozando en consecuencia de la independencia que le confiere su ley nacional de creación 24.515.^[4] Esta situación ha sido mantenida por los sucesivos gobiernos, quitándole así autonomía orgánico al mismo.

Objetivos

Difundir la ley N.º 23.592 sobre Actos de discriminación racial.
Investigar, sistematizar y difundir información acerca de los procesos y formas de discriminación que se evidencian en el ámbito nacional.
Recibir las denuncias que realicen los ciudadanos, instituciones o grupos sobre conductas discriminatorias, xenófobas o racistas y producir dictámenes acerca de los actos denunciados o promover reuniones de conciliación en todos aquellos casos en los que se considere beneficioso para los afectados.
Diseñar e impulsar campañas y proyectos educativos y de difusión tendientes a eliminar actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas.
Patrocinar gratuitamente a personas o grupos, víctimas de actos discriminatorios y xenófobos o racistas.
Establecer vínculos de coordinación y cooperación con organismos nacionales o extranjeros, públicos o privados, con la finalidad de actuar conjuntamente en materia antidiscriminatoria.
Realizar talleres permanentes de capacitación a grupos, organizaciones sociales, actores comunitarios y todas aquellas personas que pueden intervenir en la comunidad para la prevención de la discriminación a otras personas e informar a habitantes o personas sobre las actitudes discriminatorias.

Funciones

El INADI es una institución descentralizada en la órbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con facultades para recibir denuncias, investigar, realizar campañas y apoyar a las víctimas, en cuestiones relacionadas con toda forma de discriminación. A su vez, el INADI lleva adelante programas referidos a la visibilización y reivindicación de los derechos de los grupos históricamente marginados de Argentina. El Instituto cuenta con delegaciones en todas las provincias.

Las denuncias de actos discriminatorios se reciben en una línea gratuita habilitada para todos los habitantes del país: 168

Nómina de Presidentes/Interventores*

Sólo en el caso de Víctor Jorge Ramos, Enrique Oteiza y María José Lubertino se trataron de presidencias. Las demás fueron intervenciones.

N.º	Presidenta/Interventores		Periodo
1	Víctor Jorge Ramos	Independiente	5 de julio de 1995 - 31 de marzo de 2000
2	Eugenio Raúl Zaffaroni	Frente Grande	31 de marzo de 2000 - 2 de enero de 2002
3	Enrique Oteiza	Independiente	2 de enero de 2002 - 13 de septiembre de 2006
4	María José Lubertino	Espacio Abierto	13 de septiembre de 2006 - 10 de diciembre de 2009
5	Claudio Morgado	Partido de la Concertación FORJA	10 de diciembre de 2009 - 10 de junio de 2011
6	Pedro Mouratian	Frente para la Victoria	10 de junio de 2011 - 10 de diciembre de 2015
7	Javier Buján	Independiente	10 de diciembre de 2015 - 23 de marzo de 2017
8	Claudio Presman	Unión Cívica Radical	19 de junio de 2017 - 10 de diciembre de 2019
9	Victoria Donda^[5]	Somos	10 de diciembre de 2019 - 29 de diciembre de 2022
10	Greta Marisa Pena^[6]	Frente de Todos/Unión por la Patria	10 de enero de 2023 - 10 de diciembre de 2023
11	María de los Ángeles Quiroga	Independiente	Desde el 20 de febrero de 2024

Posible disolución

El 22 de febrero de 2024, el vocero presidencial Manuel Adorni anunció la voluntad del gobierno de disolver el organismo. ^[2]

El presidente Javier Milei celebró el anuncio en sus redes sociales.^[7] En 2022, Milei había criticado el accionar del organismo durante la Copa Mundial de Fútbol en Catar. ^[8] El propio Javier Milei, así como el legislador oficialista Ramiro Marra, habían sido denunciados ante el organismo por expresiones discriminadoras.^[8] ^[9] ^[10] Si bien el vocero presidencial explicó que el cierre no sería inmediato por cuestiones burocráticas, ^[2] diputados declararon que el poder ejecutivo no tiene la facultad de eliminar un organismo creado por una ley del Congreso Nacional. ^[11]

El anunció motivó declaraciones de rechazo por parte de la Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA), Amnistía Internacional y la Fundación Huésped, entre otras organizaciones y referentes. ^[12] ^[13]

Posteriormente, el Ministro de Justicia Mariano Cúneo Libarona aclaró que las funciones serán absorbidas por el Ministerio, hecho confirmado por el propio INADI en la red social X. ^[14]