Фонд стрессовых активов

АО «Фонд стрессовых активов»^[1] — Государственный Фонд стрессовых активов банков второго уровня (ФСА) — фонд в Казахстане, учрежден в начале ноября 2008 года^[2], в период финансового кризиса 2007—2010 годов для поддержки экономики.

Фонд является коммерческой организацией при 100 % участии государства.^[3]^[4] Фонд должен был улучшить качество активов БВУ — скупить у банков невозвращенные ипотечные кредиты граждан и проблемных кредитов, обеспеченных недвижимостью.

Уставной капитал

Ожидалось, что на его капитализацию государство направит около $1 млрд, неосвоенных в рамках бюджетных программ(по итогам 9 месяцев 2008 года^[5]).

Министр финансов Казахстана Болат Жамишев^[6] так же ожидал, что в фонд будут привлечены $5 млрд от частных компаний.

Предполагалось, что банки должны будут участвовать в уставном капитале этого фонда и разделять возможные риски, связанные с деятельностью фонда^[7]

В 2008 году из республиканского бюджета на капитализацию Фонда стрессовых активов первым траншем выделено 52 млрд.тенге.
март 2009 года - Уставный капитал составил 70 млрд тенге.^[8]
В 2009 году уставный капитал Фонда планировалось довести до 122 млрд тенге за счет средств республиканского бюджета ^[4]
10 декабря 2009 -Уставный капитал составил 70 млрд тенге.^[9]

Цель

Начальная цель Фонда - улучшить качество активов БВУ — скупить у банков невозвращенные ипотечные кредиты граждан и проблемных кредитов, обеспеченных недвижимостью. Впоследствии была пересмотрена.

История

Инициатива создания фонда принадлежит - Келимбетову Кайрату Нематовичу ^[10]

20 августа 2008 Решено, что в Фонд могут быть переданы любые проблемные активы, даже те, риски по которым способны ухудшить качество кредитного портфеля банков не сегодня, а в перспективе (сообщил Болат Жамишев)^[6]^[11]. Схема проста: государство выкупает у банков проблемные кредиты и как бы консервирует до лучших времен. Эта модель работает во всем мире. А в случае с Казахстаном, фонд будет выкупать только ипотечные кредиты.^[4]. Зампред Народного банка предположил, что по прошествии определенного времени банки должны выкупить обратно из фонда ранее проданные активы с определенным дисконтом, а "Ассоциации финансистов Казахстана" предложила установить величину дисконта в 10% от суммы основного долга.^[12]
9 сентября 2008 в ходе конференции «Центральная Азия. Инвестиционные возможности. Новый Шелковый путь» премьер-министр Карим Масимов заявил, что создание фонда стрессовых активов не должно стать причиной для снижения эффективности управления активами и операциями в отечественных банках^[13].
13 сентября 2008 - Первоначальной целью фонда являлась поддержка банков, в большей степени полагающихся на активы, обеспеченные залогом в виде недвижимости, путём реструктуризации их проблемных активов, а в необходимых случаях и их реализации.(Согласно формулировке премьер-министр страны Карима Масимова).^[14]
1 октября 2008 премьер-министр РК Карим Масимов^[15] сказал:^[16]

Я считаю, что Фонд стрессовых активов нужен и нам надо его создавать. 
Как конкретно и куда будем вкладывать, это ещё требует дополнительного более подробного обсуждения

13 октября 2008 года глава государства Нурсултан Назарбаев^[17] на расширенном заседании правительства поручил ускорить процесс формирования этого фонда.^[7]
3 ноября 2008 - Правительство приняло решение о создании фонда стрессовых активов с начальной капитализацией 52 миллиарда тенге. Об этом сообщил премьер-министр РК Карим Масимов.^[18]
С января 2009 г. — Председатель Правления АО «Фонд стрессовых активов» — Кабашев, Максат Рахимжанович^[19].
13 января 2009 Кайрат Келимбетов в ходе заседания правительства сказал:^[20]

В течение первых двух месяцев 2009 года фонд стрессовых активов займется выработкой механизма 
передачи активов БВУ, согласованием списков банков-партнеров, оценкой их активов и начнет выпускать
ноты. Также прорабатываются механизмы участия фонда в выкупе проблемных ипотечных кредитов

13 апреля 2009 года на правительственном часе в Мажилисе, Министр финансов Болат Жамишев^[6] засомневался в целесообразности действий фонда после входа государства в капитал банков, поскольку потеряна «объективная основа для оценки приобретаемых активов».
март 2009 года - Уставный капитал составил 70 млрд тенге.^[8]
21 мая 2009 года - депутаты Мажилиса потребовали вернуть эти деньги назад в бюджет, а сам фонд закрыть за ненадобностью, поводом послужила информация из счетного комитета от 21 мая 2009 года: "поступившие в ФСА 70 млрд тенге с декабря 2008 года по март 2009 года не использовались по причине несвоевременной разработки нормативно-правовых актов".^[21]

31 июля 2009 - Фонд стрессовых активов не выполнил свою задачу, он так и не приступил к выкупу сомнительных кредитов казахстанских БВУ по причине их возможного обесценивания.^[22]

12 октября 2009 - по мнению министра финансов Болата Жамишева^[6] Реализация первоначальной концепции фонда стала невозможной. Та функция, которую предполагалось наложить на этот фонд - скупка стрессовых активов, то есть его прямая обязанность, вдруг отпала. Первоначально стресс-фонд должен был улучшить качество кредитного портфеля банков второго уровня, но это предполагало заимствования на рынках капитала. Но с осени прошлого года ситуация изменилась кардинально, система поддержки банков - тоже.^[23] Таким образом Решили отстранить Фонд стрессовых активов от проблем в отечественном банковском секторе. Прежде всего потому что решить их так, как все, не просто. А выделенные более чем 72 млрд тенге направить в другое русло. Было подписано генеральное соглашение между Фондом национального благосостояния "Самрук-Казына", Фондом стрессовых активов, Фондом развития предпринимательства "Даму" и пятью банками второго уровня о размещении средств в банках для последующего кредитования предпринимателей, занятых в сфере обрабатывающей промышленности. И Фонд стрессовых активов отныне спасать будет не банки, а отечественный бизнес. Премьер-министр страны Карим Масимов^[15] высказал свою точку зрения:^[23]^[24]

Целью фонда является поддержка банков, в большей степени полагающихся на активы, 
обеспеченные залогом в виде недвижимости, путём реструктуризации их проблемных активов, 
а в необходимых случаях - и их реализации.

10 декабря 2009 - Первый транш в объёме 20 млрд. тенге для завершения строительства нескольких объектов корпорации Куат^[25] выделен Казкоммерцбанку.^[9]