Право международных договоров

Право международных договоров — подотрасль международного права, совокупность норм, регулирующая правоотношения акторов международного права в области заключения, изменения, расторжения, толкования и исполнения международных договоров. Основным актом, регулирующим данную подотрасль в настоящее время, является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года^[1].

История международных договоров

Международные договоры, в их примитивных формах, заключались с древних времён. Самым первым международным договором считается договор между древними городами Месопотамии Лагаш и Умма об установлении границ между этими городами. Его исполнение было обеспечено клятвами богам. Одним из первых письменных международных договоров считается Египетско-хеттское соглашение, которое установило мир между этими государствами и послужило основанием для дальнейшего союза Египта и Хеттского государства. Но данный договор не имел ничего общего с современным представлением о международных договорах.

Более важным для формирования современного представления о международном договоре этапом стало заключение Вестфальского мира 1648 г. по итогам Тридцатилетней войны^[2]. Этот договор установил основы международно-правовых договорных сношений между европейскими государствами того периода, а также заложил основы международного права как системы норм, регулирующих отношения между государствами, международными организациями и некоторыми другими субъектами международного права. На основе этого договора и строилось дальнейшее право международных договоров^[3].

Самым близким к современному праву международных договоров было заключение различных актов международного характера по результатам Венского конгресса 1815 года. В результате конгресса были разработаны основы исполнения международных договоров. Акты, принятые по результатам конгресса, важны также для права международных организаций.

23 мая 1969 года была принята Венская конвенция о праве международных договоров, которая является в настоящее время основополагающим актом в области права международных договоров^[4].

Объект права международных договоров

Многие учёные основным объектом права международных договоров собственно сами отношения, вызываемые международным договором, как соглашением между субъектами международного права в письменной форме. Для международных договоров в устной форме применяется термин «джентльменское соглашение». Они не пользуются судебной защитой и исполнение зависит только от желания стороны договора. Собственно, международный договор есть ничто иное, как соглашение между субъектами международного права и отношения между сторонами договора, возникающие на основе этого соглашения^[5].

Порядок заключения международных договоров

Конвенция устанавливает, что прежде всего, стороной международного договора может быть государство, как первичный субъект международного права (вторичными субъектами являются различные международные организации и иные межгосударственные и неправительственные объединения)^[4].

Подписание договора

После выдвижения инициативы и согласования по условиям международного договора, договор составляется в письменной форме в соответствующем числе экземпляров по числу участников и подписывается. Подписание, по общему правилу, производится ad referendum, то есть подлежит дальнейшему согласованию с национальными законодательными органами.

Из этого правила есть исключения. Согласно Конвенции, дальнейшей ратификации не подлежат договоры, подписанные:

• Главой государства (президентом, монархом и т. д.), главой правительства, министром иностранных дел
• Главой дипломатического представительства
• Делегатом государства на международную конференцию по вопросам, обсуждаемым на конференции
• При предъявлении документов, свидетельствующих о наличии соответствующих полномочий
• Из практики государств следует, что лицо, занимающее данную должность имеет право подписывать международные договоры без отдельно указанных полномочий

Однако в России в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ», ратификации подлежат следующие договоры, вне зависимости от того, кто их подписал:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации^[6].

Другие способы выражения согласия на обязательность международного договора

Конвенция предусматривает не только подписание международных договоров, но и другие способы выражения согласия государства на обязательность договора, такие как:

• Обмен документами, образующими договор
• Ратификация договора без подписания
• Принятие, утверждение, присоединение к договору
• Обмен ратификационными грамотами^[4]

Оговорки

При подписании договора государство может заявить об оговорке — заявление государства в письменной форме о том, что к нему не будут применяться некоторые положения международного договора или будут применяться только в определённом истолковании. Оговорка допускается если она прямо не запрещена договором и не противоречит целям договора, если вопрос об оговорках в договоре не урегулирован^[4].

Вступление договора в силу

По общему правилу договор вступает в силу с даты, указанной в договоре. Если же такая дата не установлена, договор вступит в силу тогда, когда будет установлено согласие всех участников договора с его условиями^[4]. Оригинал договора хранится у депозитария, которым может быть любое государство, международная организация или даже физическое лицо, в определённых случаях.

После подписания, любое из государств-участников должно уведомить мировое сообщество о заключении международного договора.

Применение международных договоров

Каждый международный договор должен добросовестно соблюдаться и исполняться государством. Конвенция делает важное замечание, говоря, что государство не может опираться на своё национальное законодательство при соблюдении и исполнении международных договоров^[4].

Толкование договоров

Важным условием для правильного применения международных договоров является вопрос их толкования. По общему правилу, договор толкуется каждый раз ad hoc, исходя из общих принципов права, целей договора и его преамбулы, которая выражает побуждения государств для заключения данного международного договора. Если договор был составлен на нескольких языках, каждый из текстов имеет равную юридическую силу, причём государства-участники не вправе ссылаться на особенности значения определённого термина в их языке, поскольку все термины, применяемые в договорах на разных языках предполагаются означающими одно и то же^[4].

Применение договора к третьим государствам

По общему правилу, следующему из существа договорных отношений, договор устанавливает права и обязанности только для тех лиц, которые являются участниками договора. В международном праве договор может предусматривать права для третьих государств, также как и обязанности. Однако обязанности для третьего государства имеют силу лишь в том случае, если оно выразит своё согласие на исполнение этих обязанностей. Права же третьему государству предоставляются в том случае, если оно прямо не выразило своё несогласие на принятие этих прав^[4].

Поправки к договорам

Поправки могут быть предложены любым участником международного договора, если иное не предусмотрено самим договором. Каждый из участников договора должен быть уве́домлен о внесении предложений о поправках и не может быть в результате данных поправок исключён из действия договора, поэтому для внесения поправок, по общему правилу, требуется согласие всех участников договора^[4].

Прекращение международных договоров

Конвенция устанавливает, что договор может быть прекращён только по основаниям, предусмотренным в самой Конвенции. Единственным случаем, когда договор может быть прекращён не в соответствии с Конвенцией — расторжение договора по взаимному согласию участников.

Помимо расторжения договора, Конвенция предусматривает случаи, когда можно признать его недействительным. К ним относятся:

1. Нарушение компетенции для заключения договора в соответствии с внутренним правом (договор был заключён тем лицом, которое не имело право его заключать с точки зрения национального законодательства)
2. Ошибка в договоре, которая кардинальным образом повлияла на отношение государства к договор
3. Обман, подкуп или принуждение представителя государства
4. Принуждение государства путём угрозы ему силой
5. Противоречие основополагающим нормам международного права, которые действуют в отношении каждого государства, независимо от его отношения к этим нормам (jus cogens)^[4].

Примечания

Литература

• Право международных договоров / К. А. Бекяшев // Полупроводники — Пустыня. — М. : Большая российская энциклопедия, 2015. — С. 337—338. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 27). — ISBN 978-5-85270-364-4.

Эта страница в последний раз была отредактирована 7 апреля 2024 в 17:15.