Дайдзёкан

Дайдзёкан, Дадзёкан или Палата большого государственного совета (яп. 太政官 дайдзё:кан) — высшее государственное учреждение периодов Нара, Хэйан и начала реставрации Мэйдзи в Японии.

История

Разработанная в Кодексе Тайхо в 701 году структура государственного управления находилась в ведении Палаты большого государственного совета Японии — Дайдзёкана. Эта палата, равно как и подчинённые ему министерства, управляла всеми отраслями светской жизни японского государства. Наряду с Дайдзёканом существовал Дзингикан — Палата небесных и земных божеств, ведавшая делами синто, религиозными ритуалами, священничеством и святилищами.

К X—XI векам, ввиду усиления клана Фудзивара, которому традиционно стал принадлежать титул Императорского регента (фактического правителя государства), Дайдзёкан существенно потерял реальную власть, оставаясь в основном хоть и почётной, но формальной структурой.

Ко времени правления императора Комэй (середина XIX века) придворная японская аристократия кугэ начала объединяться с влиятельными провинциальными правителями, ставя перед собой целью укрепление центральной императорской власти и восстановление древних правительственных институтов. Однако необходимость решать насущные политические проблемы не позволила в ту пору пересмотреть и реформировать до реально действенного института управления архаичный Дайдзёкан.

Реставрация Мэйдзи

Несмотря на отсутствие реальной власти у Дайдзёкана в период процветания клана Фудзивара, на протяжении веков указанная государственная структура показала себя достаточно действенным институтом управления государством.

1868

3 января 1868 года указ о реставрации Императорского правления определил новую систему центрального правительства Японии. Предполагалось существование трёх уровней руководящих должностей (三職): главы правительства, старших и младших советников^[1]. Председателем правительства стал принц Арисугава Тарухито, родственник несовершеннолетнего Императора Мэйдзи.

На заре эпохи Мэйдзи в Дайдзёкан входили в основном принцы, высшие придворные аристократы, провинциальные правители-даймё и высшая самурайская знать.

10 февраля 1868 года были образованы центральные правительственные учреждения — семь ведомств (七科)^[1]. Их председатели (総裁) назначались из рядов старших советников. Эта система называлась «системой трех должностей и семи ведомств» (三職七科制).

25 февраля 1868 года состоялась реорганизация центрального правительства, в результате которой появилась новая «система трех должностей и восьми ведомств» (三職八局制). Ведомства были частично заменены канцеляриями и переименованы. Их председатели (総裁)(督) назначались из рядов старших советников, а их заместители (輔) избирались из состава младших советников. Основным правительственным учреждением выступала Главная канцелярия, которой руководил председатель правительства. Для помощи ему были созданы новые должности вице-председателей правительства, которые заняли Сандзё Санэтоми и Ивакура Томоми. Эта система действовала до 17 июня 1868 года, до вступления в силу указа о государственном устройстве^[1].

1868—1869

17 июня 1868 года, с вступлением в силу указа о государственном устройстве, система организации центрального правительства Японии была изменена. Три должности и восемь канцелярий отменили. Зато восстановили древнее название центрального правительства «Дайдзёкан» (Палата большого государственного совета), основали семь центральных ведомств — «советов» (七官) и внедрили по американскому образцу принцип разделения властей^[1].

Законодательная власть (■) была представлена Законодательным советом. Он делился на две палаты — Верхнюю и Нижнюю. Нижняя палата состояла из региональных депутатов, возглавлялась председателем и занималась разработкой законопроектов. Верхняя состояла из младших советников, возглавлялась двумя старшими советниками и занималась принятием законопроектов. Судебная власть (■) принадлежала Судебному совету. Его председателю (知事) помогали заместители и судьи (判事). Исполнительная власть (■) была представлена 5-ю советами, главным из которых был Исполнительный совет. Его возглавляли два председателя, которые одновременно занимали должности старших советников. У них было 10 помощников (弁事). Остальные советы исполнительной ветви власти возглавлялись председателями того же уровня, что и председатели Судебного совета^[1].

Формально главой правительства был Император Мэйдзи, однако фактически им руководили председатели Исполнительного совета Сандзё Санэтоми и Ивакура Томоми, которые также контролировали Законодательный совет.

Система семи советов действовала до 15 августа 1869 года.

¹ 5 декабря 1868 года на основе Нижней палаты был создан Публичный совет (公議所), который был реорганизован 15 августа 1868 года в Палату собрания (集議院).

1869

15 августа 1869 года Императорское правительство обновило свою структуру, взяв за образец организацию правительства японского государства 8 века периода Нара. Разделение властей отменили и установили систему «Дайдзёкан» (太政官制). Она предусматривала существование двух советов (二官) и шести министерств (六省), за что получила название «система двух советов и шести министерств» (二官六省制)

Структура Дайдзёкана в течение 1869—1871 годов. Система двух советов и шести министерств действовала до 29 августа 1871 года.

1871

С 29 августа 1871 года до 22 декабря 1885 года действовала система трёх палат; частично было восстановлено разделение властей.

• Главная палата (центральный руководящий орган правительства)
  • Министр высшей политики
  • Левый министр
  • Правый министр
  • Императорские советники
• Левая палата (законодательная власть) → реорганизована в апреле 1875 года в Гэнроин
• Правая палата (исполнительная и судебная власть)
  • Министерство войны → реорганизовано в феврале 1872 в:
    • Министерство армии
    • Министерство флота
  • Министерство внутренних дел
  • Министерство Императорского двора
  • Министерство иностранных дел
  • Министерство культуры
  • Министерство промышленности
  • Министерство сельского хозяйства и торговли (с ноября 1873)
  • Министерство синто → реорганизовано в апреле 1872 в Министерство религий
  • Министерство финансов
  • Министерство юстиции
  • Палата расследований

1885

Несмотря на то, что с назначением императором Сандзё Санэтоми на пост дайдзё-дайдзина (главного министра страны), реальная власть Дайдзёкана была фактически восстановлена, современные политические реалии диктовали необходимость пересмотра существующих институтов власти и создания новой, более эффективной модели управления.

В декабре 1885 года старая система государственного управления была окончательно упразднена. Вместе с тем, в рамках сохранения придворных традиций, некоторые должности Дайдзёкана были сохранены либо в церемониальных целях, либо с изменением их фактического значения. Например, должность среднего министра (найдайдзина, фактически — министра двора) была оставлена в табели о рангах, однако функционально стала соответствовать должности министра — хранителя печати Японии.

Должности

Главы учреждений:

• Главный министр — (太政大臣, дайдзё: дайдзин) — дайдзё-дайдзин;
• «Сведущий в делах Палаты большого государственного совета» — тидайдзё: кандзи;
• Левый министр — (左大臣) — садайдзин;
• Правый министр — (右大臣) — удайдзин;
• Средний министр (министр двора) — (内大臣) — найдайдзин;

Старшие помощники:

• Старший советник — (大納言) — дайнагон;
• Средний советник — (中納言, тю: нагон) — тюнагон;
• Политический советник двора — (参議) — санги.

Младшие помощники:

• Младший советник — (少納言, сё: нагон) — сёнагон;
• Главный левый инспектор — (左大弁) — садайбэн (надзирал за работой следующих министерств: среднего, гражданской службы, церемониального и министерства налогов);
• Главный правый инспектор — (右大弁) — удайбэн (надзирал за работой следующих ведомств: военного министерства, министерства юстиции, государственной казной и императорским двором);
• Первый помощник левого инспектора — (左中弁, сатю: бэн) — сатюбэн;
• Первый помощник правого инспектора — (右中弁, утю: бэн) — утюбэн;
• Второй помощник левого инспектора — (左少弁, сасё: бэн) — сасёбэн;
• Второй помощник правого инспектора — (右少弁, усё: бэн) — усёбэн;

Мелкие служащие:

• Внешний секретарь — (外記) — гэки;
• Первый левый секретарь — (左大史) — садайси;
• Первый правый секретарь — (右大史) — удайси;
• Помощники левого и правого секретарей — (史生, сисё:) — сисё

Примечания

Литература

• Мещеряков А. Н., Грачев М. В. История древней Японии. — М.: Наталис, 2010. — С. 511. — 544 с. — ISBN 978-5-8062-0327-5.

Ссылки

•  (яп.) Дайдзёкан в системе рицурё
•  (яп.) Дайдзёкан (недоступная ссылка) // Энциклопедия Ниппоника: в 26 т. 2-е издание. — Токио: Сёгакукан, 1994—1997.

Эта страница в последний раз была отредактирована 4 мая 2020 в 21:11.